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和谐社会背景下的社会保障制度问题 【摘要】 现代的社保制度是经济社会化发展过程中不断发展建立起来的，本文对我国社会保障制度与和谐社会的关系进行梳理，对和谐社会背景下的社会保障制度中存在的问题进行分析，最终给出了解决措施。 【关键词】 和谐社会；社会保障制度；问题研究 和谐社会背景下社会保障制度问题研究是构建和谐社会的时代需求，体现了改善社会主义市场经济的要求;也是世界社会保障最新改革趋势的需求。在中国目前的社保体制下，社会保障制度如果出现问题绝对会不同程度的损害社会保障公平的程度。因此在和谐社会背景下研究社会保障问题，对我国社保制度的有效果有效率的建立具有一定的指导意义。 社会保障和和谐社会 自古以来的中国，始终追求政治和谐和社会和谐。“构建社会主义和谐社会”这一概念是在十六届四中全会上首次完整提出的，国家也将此正式列为我党全面提高执政能力的五大能力之一。党的十六届五中全会中的文件中有:也提出促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。党的十六届六中全会提出到二 O 二 O 年构建社会主义和谐社会的九大目标和任务。和谐社会代表了中华民族的共同意志和愿望，具有深厚的社会基础和群众基础。 我国社会保障制度的缺陷和障碍 根据已有的文献综述可知以往的专家学者们研究社会保障公平与效率的关系，提出社会保障制度的改革不利于现在的和谐社会建设。曹春燕从社会保障的大体面、国家政策管理制度和百姓的意识方面进行了综合分析。也有学者从城乡社会保障发展的不平衡和立法工作滞后的角度分析了目前社保制度建设中的障碍。和谐社会背景下社会保障制度的障碍有如下几点。 （1）由于目前政治经济体制不断改革，导致我国目前的社会保障制度建设出现不太适应情况， 甚至在某些模块出现漏洞和空白。新的社会保障制度在不断的探索中，而旧的制度还没有完全摆脱，这就造成了社会保障流动性差、管理不健全、人们的观念意识还没有完全转变等，进而影响到和谐社会保障制度的建设。 （2）目前的社保制度存在一些不公平，其中具有历史原因，也是由我国的制度体系原因产生的，其中有收入分配不均导致的城乡收入差距的扩大。 （3）在实际的立法执行过程中，社保制度在实际运行中缺乏一定的权威性，执法力度不太到位 。 建设和谐社会的社会保障制度的有效方法 为了能使我国的社保制度建立的更加有效和健全，需扩大社会保障的覆盖面，全力实现全面覆盖并坚持实现公平为本的目标，让更多普通老百姓享有社会保障。从国家宏观层面而言需要构建可持续发展的社会保障体系，确保社会保障基金安全并提高监管与服务水平。建议设计有层次统一的多元城乡整合模式，按照和谐理念下的养老保险社会保障制度进行社会统筹，设立大病医疗和最低生活保障的社会救助，设计为城乡共享项目。所有的这些保障制度在实施过程中避免出现有人钻漏洞导致社保项目形同虚设的情况出现。董克用指出政府的信誉和强制力是政府在社会保障制度改革中承担责任的依据，政府的责任是为了社会救助和社会保险中的财政投入以及制度设计与管理，强调了政府在和谐社会的社会保障制度建设中的责任。但是，社会保障制度在强调集体安全的同时并不忽视个体责任，政府在社会保险制度中的责任还体现为明确界定社会保险个体参与方的责任。米红提出了我国社会保障制度建设要表面到实质的“三步走”战略思想与理论，建立可持续有层次和覆盖面广泛的社会保障体系，核心是建立新型农村社会保障制度。第二个阶段是统筹兼顾、动态衔接，主要是为了建立大区域城乡衔接的社会保障体系”。最后一步是最终建立和谐社会保障体系，从大区域衔接发展到全国范围内的衔接。和谐社会背景下的社会保障制度的有效途径如下。 3.1 建立刚性的社会保障制度管理系统建立与社保财产安全要求相适应的管理体系，该体系应该是刚性的。资金流入渠道是开放式的，但是流出是封闭的。也就是说养老金只能用于养老金的发放，以此防止某些不自觉的管理者挪此资金用作其他用途。社会保险资金是国家老百姓的晚年养老钱，对其安全性必然要求很高，并且是绝对安全，所以它的安全与否一定程度上决定了社会的发展和社会的稳定性。社保基金完全不适合投入高风险的证券市场中，即使拥有大量专业技术人员和掌握大量信息的券商，在证券市场上也有许多以失败而被终结。如果满足各项要求后，社保基金可适当投入收益良好的基础建设项目中，在保证万无一失的情况下酌情投入。但是一个项目投资比例不能很大，不宜介入管理。 3.2 兼顾效率公平在社保制度中公平和效率是同等重要，将公平和效率两大基本原则坚持贯彻到构建和谐社会的社会保障制度中。重点解决好进城务工人员和普通农民的社会保障问题。拿农民工为例子，他们长期生活在城乡之间，既是工人身份又是农民身份，但是暂时