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（建筑工程管理）希望工程社会化动员的成功之路 希望工程社会化动员的成功之路 中国青少年发展基金会（简称“中国青基会”）成立于 1989 年。当年团中央出资 10 万元人民币作为注册资金。没有项目，没有资源，如同壹张白纸。今天中国青基会已经成为具有壹定影响力的全国性公募基金会，创造了希望工程这壹中国社会发展史上的著名公益品牌。19 年间，中国青基会从蹒跚学步到独立行走，经历了从激情创业到理性发展的过程。截至 2007 年底，希望工程累计资助农村家庭经济困难学生 319 万人，于中国偏远山乡建设希望小学 14,385 所，受益的青少年达数千万人。希望工程营造了良好的社会氛围，倡导中华民族扶危济困的传统美德，为促进社会公平和和谐发展做出了积极贡献。2004 年中国青基会获得民政部表彰的全国优秀民间组织奖；从 2005 年起希望工程项目连续三年获得“中华慈善奖”；2008 年于民政部组织的基金会等级评估中，中国青基会被评为 5A 最高等级。 壹、希望工程的主要成就 上世纪 80 年代末，我国尚有 2 亿文盲和约 1 亿贫困人口，于 1980—1988 年代全国未入学的适龄儿童有 3,700 万人，仅 1989 年当年因家庭贫困而失学的儿童就有 109 万人。尽管政府逐年增加教育投入，但人均教育经费仍不足 40 元，列世界倒数几位。全国 592 个贫困县，基础教育面临重重困难，举步维艰。 中国青基会经过详实的社会调查后，于 1989 年 10 月推出公益项目──希望工程。通过募集民间捐款，创建救助贫困地区失学少年基金，资助农村家庭经济困难学生继续学业，资助乡村小学改造危旧校舍，援建希望小学，以实现希望工程“助农民的后代人人有书读”的使命。 1997 年、1999 年，联合国技术评估机构的中国会员单位——中国科技促进发展研究中心进行了“希望工程效益评估”。评估方案显示： ──希望工程实施地区的儿童失学比率由 1985 年的 3.6%下降到 1998 年的 1%以下。希望工程解决了农村贫困地区约 1/3 失学儿童的就学问题。 ──希望工程救助失学儿童活动覆盖了全国 3/4 的县，且较好地贯彻了“雪中送炭”的原则，坚持对极贫困地区采取倾斜政策，于 592 个国家级贫困县中 96.3%的乡有希望工程受助生。 ──希望工程所救助孩子的家庭极度贫困。据 1999 年调查，51.9%的受助生家庭缺粮，89.9%的受助生家庭有欠债。 ──希望工程对受助生的学习产生了明显的积极影响。于已经小学毕业的受助生中，75.8%上了中学。 ──建设希望小学成为贫困地区改善办学条件的重要方式。已建成的希望小学：校均危房面积平均减少 79.5%，校舍面积平均增加47.2%，操场面积增加 75.4%，图书数量增加 234.4%，课桌椅配齐率和教具教学仪器配齐率明显提高，办学条件明显改善。 ──希望小学建成后，学生覆盖的生源范围明显扩大，学生数量平均增长 22.1%，教职工数量平均增加 16%，教师队伍的质量有明显改善。 近年来，随着政府对农村义务教育阶段实行免费读书政策的逐步落实，希望工程资助服务的对象由小学生扩展为中学生、大学生以及进城务工农民工子女，由援建希望小学校舍扩展为希望小学文化建设，援建了大量图书室、体育园地、电脑教室和电影院，培训 51,000 名乡村教师。希望工程为帮助农民后代获得良好的教育资源和学习成长机会做出了积极贡献。 二、希望工程成功实现了社会化动员目标 基金会不同于社会团体，是要通过社会募捐再用捐款进行资助的机构。没有资助资金，壹切均无从谈起，再美好的理想只能是束之高阁的幻想。19 年来，中国青基会坚持希望工程走社会化动员的路子，既没有于共青团组织内发动募捐，也没有借助政府行政手段“摊派”捐款。事实证明，希望工程最大的成功于于持续有效地进行了社会化动员。其结果主要反映于以下几个方面： 社会捐款持续增长。19 年来中国青基会联合各省青基会实现希望工程捐款累计达 40 亿元人民币，其中中国青基会募集捐款累计达 14.8 亿元。从 2005 年起中国青基会接受捐款年年过亿元，2007 年达到 1.78 亿元，2008 年截至 10 月已达 3.5 亿元，比去年捐款翻壹番，创造了青基会成立以来年度捐款数额最高的业绩。 带动资金效益显著。希望工程促进了社会各界对教育的关注，甚至推动了政府对教育的投入。例如 1997 年对 955 所希望小学建校资金来源和结构调查结果显示，希望小学平均建校资金为 38.9 万元，其中社会捐款为 17.3 万元，政府匹配资金为 12.1 万元，社会捐款和政府匹配资金的比例为 1.4:1。2006 年国家电网公司捐赠 4,000 万元援建 100 所希望小学，平均每所学校造价 87.5 万元，直接带动地方政府壹次性基建投入达