高等院校预算管理研究.docxVIP

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 高等院校预算治理研究 [ [ XX：1009-914X（20XX）17-0144-01 近年来，随着我国高等院校教育教学水平的不断提高和体制机制的不断完善，高校财务治理工作更加复杂。高校预算治理工作是高校进展的基础，当前我国高等院校预算治理还存在一定的问题，要结合高等院校进展实际，有针对性的采取对策措施解决存在的问题，提高预算治理水平，更好的推动高校进展。  一、我国高校预算治理工作现状  1、高校预算治理工作的必要性  预算治理是对一个单位各项生产经营活动的预算和及操纵工作进行治理的财务治理行为，是通过对单位收入和支出进行审查、编制、结算实现财务治理的过程。高校的预算治理活动主要是根据学校进展实际对年度收支计划进行编制和规划，并在学校进展中通过各项操纵和治理手段保障预算的执行，对学校的各项财务活动进行合理的分配和调控，保证学校各项教育教学活动平稳有序的进行，推动学校进展。特别是在我国教育教学制度改革步伐不断加快的背景下，只有全面建立预算治理制度，加强对预算执行情况的监督考核，才能更好地分清预算治理和操纵的职责，科学编制并严格执行高校预算，提高高校预算治理水平，促进高校进展。  2、当前我国高校预算治理工作中存在的问题  一是预算治理意识较为淡薄。我国的高等院校教育教学体制决定了长期以来高等院校的经费基本上是由GJ财政包揽的，学校根据上级批准的拨款计划，对学校经费按照开支标准进行简单的支出治理即可。学校可以将各种预算指标下达给二级单位，而学校的二级单位只能被动的按照下达的预算指标进行相应的治理。随着社会主义市场经济的不断进展，高等院校办学不能简单的依靠GJ包揽，需要积极的组织收入、操纵支出，全面提高资金使用效率，而当前我国高校在这方面做得不够好。特别是高校预算治理缺乏科学性和长期性，片面的认为预算治理只是财务部门的事情，缺乏对预算治理的重视，预算编制的精细化程度不高，预算执行不够严格。  二是收入预算编制不规范。根据预算编制工作要求，预算应该包含全部收入，高校的全部收入都必须纳入学校预算进行统一的核算治理，不得另留其它收入项目。但是在实际的收入预算编制中，部分二级单位从自身利益出发，截留部分收入进行预算外循环，没有将全部收入编入综合预算，导致高校预算编制不完整，存在收入预算编制不规范的问题。  三是支出预算编制不科学。部分高校在编制支出预算时，缺乏必要的量化分析和科学的论证，不能真正做到以收定支。特别是在高校公用经费预算中，不少高校仍然采纳“基数+增长”的估算法进行粗略估算，缺乏科学合理的预算项目安排和会计科目接口，不符合预算编制要求，不利于预算支出的科学治理。  四是预算执行治理存在盲目性。一些高校在预算治理中存在盲目性，缺乏协调一致的预算资金收支操纵和筹划，资金的使用也比较混乱。特别是部分高校在预算下达后缺乏必要的跟踪治理和考核监督，对二级单位的预算执行情况没有及时的进行调查摸底，使预算治理偏离了原来的轨道。  二、加强高校预算治理工作的对策措施  1、加强宣传教育和培训，提高对预算治理的重视  高校要适应市场化进展需要，加强对预算治理工作的宣传，发动全体工作人员参与预算治理，并开展形式多样的财务治理和预算治理培训，提高全员预算治理素养和意识。同时，要加大对高校基建、招投标、物资采购和经营性资产等工作的监督检查力度，提高职工对预算治理的重视程度。  2、健全预算治理体系，加强对预算治理工作的组织治理  高校要整合财务、审计等部门职能，健全完善预算治理工作体系，必要时可成立专门的预算治理机构，通过健全完善的组织治理体系提高高校预算治理水平。同时，要加强对下属部门和二级学院预算治理情况的监督检查，包括预算治理信息报送情况、信息内容的完整性和数据的规范性等内容，提高预算治理的科学化、规范化水平。  3、建章立制，严格高校预算治理和执行操纵  在高校的预算治理中，要做好三个方面的工作：收入预算的编制和执行、支出预算的编制和执行以及收支预算的平衡。在预算治理工作中，既要根据高校进展现状和教育教学情况积极组织收入，并确保各项收入及时足额到账；又要根据学校的进展规划和教育教学需要科学安排支出，更好的发挥高校的资金效益，确保高校年度预算收支平衡。同时，要完善预算治理体制，明确学校各二级单位负责人为预算治理的执行负责人，确保预算治理的规范性和各项收入全部及时入账并统一纳入学校治理，防止“小金库”等问题出现。要完善惩戒机制，对违规经费开支，一旦发现就严格按照相关程序和规定严肃处理。  4、奖惩有别，提高参与预算