市政府债务管理制度.pdfVIP

xx 江市政府债务管理办法 第一章 总则 第一条 为加强政府债务的监督管理， 规范政府债务举借、 使用、 偿还或提供担保的行 为，防范和化解政府债务风险，合理有效地利用政府债务，促进本市经济社会的发展，根据 国家相关法律、法规和规定，制定本办法。 第二条 本办法所称政府债务，是指由政府及其所属部门、单位举借或提供担保 (指依 照《担保法》和其他有关规定提供的担保 )以及在特殊情况下需由政府偿还的债务。主要包 括由政府作为借款人或担保人并出具承诺书承担偿债责任的外债、 国债转贷、 专项借款、 国 内金融机构贷款、政策性挂账等。 第三条 本办法适合于我市政府债务的举借、使用、偿还和监督管理。 第四条 对政府债务实施统一管理。成立由政府主要领导、分管领导及财政、审计、发 改委等部门组成的政府债务审批领导小组， 负责政府债务的审批。 市财政局是政府债务的管 理部门，负责本级政府债务的管理和对下级政府债务的监督、指导。市政府各有关部门，应 当协助市财政局做好有关政府债务的管理和监督工作。 举借政府债务必须经政府债务审批领 导小组审查批准后， 方可实施。 重大市级政府债务还应报经市政府常务会和市人大常委会审 查批准后，方可实施。 第五条 政府各职能部门具体负责本行业政府债务的管理和监督工作， 及时向政府报告 本行业政府债务情况。 第六条 审计部门依法对政府债务的举借和使用进行审计监督。 第二章 政府债务的举借和担保 第七条 政府债务举借实行“适度从紧、量力而行，支持重点、讲究效益，明确责任、 防范风险”的原则。 第八条 政府债务的规模应当统筹考虑本地区国民经济发展的需要， 与本地区财政状况 和承受能力相适应。 第九条 政府及所属部门不得提供债务担保。 但经国务院批准使用外国政府贷款或者国 际金融组织贷款进行转贷的除外。 第十条 申请举借政府债务的单位， 应当向财政部门提供经本单位主管部门审核后的下 列资料： （一）举借政府债务申请书； （二）项目建议书和可行性研究报告； （三）财务报告； （四）立项审批资料； （五）财政部门认为应当提供的其他资料。 政府债务申请应当载明下列事项： （一）项目名称、内容； （二）举借债务数额、来源、期限、利率； （三）配套资金落实情况； （四）还款资金来源、还款计划和举借政府债务对财政预算、部门预算的影响； （五）最终债务人、担保人、偿债行政责任人； （六）其他应当载明的事项。 第十一条 财政部门对政府性债务举借单位的财务状况、 负债情况、 债务清偿情况、 配 套能力及还款能力进行考察审核，并参与项目的论证、评估，对专业性强的项目，可委托社 会中介机构评审，确保政府债务资金投放的安全性。 第十二条 财政部门对前条所列资料进行审核后， 报政府债务审批领导小组审批。 对于 需要上级政府或者财政部门转贷、 担保的政府债务， 必须由下级政府报上级政府审批。 审批 时，应当出具下级政府的还款承诺文件和偿债行政责任人与本级政府签订的偿债责任状。 第十三条 使用政府债务资金单位为最终债务人（以下称最终债务人） ，最终债务人的 法定代表人为偿债行政责任人，对偿还政府债务承担行政领导责任。 第十四条 最终债务人在签订借款合同后 30 日内，应当持借款合同副本到财政部门办 理登记手续。 第三章 政府债务资金的使用管理 第十五条 政府债务资金实行专户管理，账户实行财