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{财务管理税务规划}基层税务机关管理模式初探 基层税务机关管理模式初探 [内容摘要]：本文主要探讨有限的税务干部如何管理数量庞大且 不断增长的纳税人群，并试图给出一个通用的管理模式答案。我们的 基本设想是：对纳税人进行分类；对税收管理员进行分级；通过大组 管理实现人与事的匹配，最大限度地提高工作效率。 一、税务管理模式 所谓管理模式，是指从特定的管理理念出发，在管理过程中 固化下来的一套操作系统。管理模式由管理理念、系统架构和操作方法三个方面组成。 管理模式多种多样，从不同的管理理念出发，考虑不同管理 对象的实际情况，会形成不同的管理模式。税务部门也是如此，基层税务机关在长期的税务工作实践中，形成了适应不同地区特 点的形形色色的税务管理模式。本文拟从北京市国税局实际情况 出发，探讨 3000 名管理系列税务干部如何有效管理 69 万户并每 月净增长 2000 户的纳税人。 考虑管理模式必须正视两个客观现实：一是作为被管理者的 纳税人多种多样；二是作为管理者的税收管理员素质不一。在充分认识这两点的基础上，北京市国税局逐渐形成了对纳税人进行分类和对税收管理员进行分级的管理理念，并通过大组管理的架 构将二者有机结合起来，再与固有的税务管理程序如税务登记、 纳税申报等相结合，形成了有一定特色的税务管理模式。下面分 别予以阐述： 二、对纳税人进行分类 （一）分类管理的概念 所谓分类管理，就