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CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/BS/COP-MOP/1/9/Add.1 生物多样性公约 4 December 2003 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 生物多样性公约缔约方大会 作为卡塔赫纳生物安全议定书缔约方会议 第一次会议 2004 年 2 月 23 日至 27 日，吉隆坡 临时议程项目 6.6* 赔偿责任和补救（第 27条） 有关国家，国际和区域赔偿责任和补救法律文件的最新情况 执行秘书的说明 背景 《卡塔赫纳生物安全议定书》政府间委员会 (ICCP) 在其第二次会议（ 2001 年 10 月在内罗毕举行）和第三次会议（ 2002 年 4 月在海牙举行）上审议了有关因改性活生物体的越境转移而造 成损害的赔偿责任和补救方法的议题。 政府间委员会在其第二次会议上通过了有关在作为《议定书》缔约方会议的公约缔约方大 会举行第一次会议的过渡期间采取措施的第 2/1 号 建 议 。关于处理赔偿责任和补救问题的程序， 会议还建议，作为《议定书》缔约方会议的公约缔约方大会应在其第一次会议上 , 拟定一项草 案，成立一个不限成员名额特设法律和技术专家小组，以便实施《议定书》第 27 条项下旨在详 细拟定适用于因改性活生物体 (LMOs) 的越境转移而造成损害的赔偿责任和补救方法的国际规则 和程序 , 并争取在四年时间内完成这一进程。 在其第三次会议上，政府间委员会在其第 3/1 号建议中要求执行秘书继续收集国际法中有关赔偿责任和补救方法的资料，以便更新执行秘书的说明中有关为政府间委员会第二次会议准备 的国际赔偿责任体制 (UNEP/CBD/ICCP/2/3) 的资料，并将其提交作为《议定书》缔约方会议的公约缔约方大会第一次会议（ COP-MOP/1 ）。 * UNEP/CBD/BS/COP-MOP/1/1 。 / 为节省经费起见，本文件印数有限。请各代表携带文件到会，不再索取副本。 UNEP/CBD/BS/COP-MOP/1/9/Add.1 Page 2 为政府间委员会 第二次会议准备的有关赔偿责任和补救方法的说明 1/探讨了国际习惯公法中国家责任和环境赔偿责任的概念，检查了当前与越境损害的赔偿责任和补救办法有关的多边条 约，并概述了当前在有关国际组织中的各项发展。此外，说明还阐述和讨论了《议定书》项下的赔偿责任和补救制度所能具备的基本组成部分，并提出了这一领域中国际规则和程序制订过程的备选办法。 本说明是为了回应有关更新上述执行秘书说明中所载资料的要求。此外，本说明旨在进一步探讨作为议定书缔约方会议的缔约方大会可能在其第一次会议上成立的一个有关赔偿责任和补 救方法的不限成员名额特设法律和技术专家小组的职权范围 2/，以便为《议定书》第 27 条项所涉的问题提供最新背景资料。说明包括三个实质性部分：第二部分涉及此前说明尚未论及的国际进 程中的近期发展，而第三部分更新了有关区域性发展的资料。第四部分重新刊印了政府间委员会第 3/1 号建议所载的赔偿责任和补救方法调查表。对本调查表的回应重新刊印在资料文件 (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/1/INF/6) 。 政府间委员会第 3/1 号建议也促请尚未提交的缔约方和政府提交有关因改性活生物体的越境转移而造成损害的赔偿责任和补救方法的国家措施方面的资料。在本说明成稿之时尚未收到有关这一问题的最新资料。缔约方大会第一次会议拟在本文件中使用政府间委员会进程中提供的资 料 3/。有关执行秘书为政府间委员会第三次会议提交的，各国在越界转移改性活生物体所致损害 的赔偿责任和补救方法采取的措施综合分析 (UNEP/CBD/ICCP/3/3) 摘要，已在有关参考中具体指明。为避免重复，本说明未重新刊印该摘要。 国际进展的最新情况 〈生物多样性公约〉及 《卡塔赫纳生物安全议定书》政府间委员会 (ICCP) 7. 《生物多样性公约》缔约方大会在其第六次大会上通过了有关 赔偿责任和补救方法的第 VI/11 号决定。决定认为有必要进一步分析《生物多样性公约》下的赔偿责任和补救的相关问题，以便提议将可能的要素纳入现有赔偿责任和补救体制，如合适的话，具体地处理损害生物多 样性的赔偿责任和补救问题，检讨 《生物多样性公约》下 赔偿责任和补救体制的适合性，并且探 讨有关恢复和补偿的问题。 缔约方大会将在 2004 年 2 月召开的第七次会议上进而研究这一问题，以 推进第 VI/11 号决定 所设定的进程。 根据政府间委员会进程， 2002 年 12 月 2 至 4 日，在罗马举办了一次《生物安全议定书》下赔偿责任和补救方法讲习班。该讲习班是为了落实政府间委员会在其第二次和第三次大会上向 《公约》缔约方发出的邀请，就因改性活生物体的越境转移而造成损害的赔偿责任和补救方