我国行业协会的改革与发展PowerPointTemp.pptxVIP

我国行业协会的改革与发展 国家民间组织管理局副局长 李 勇 2009年7月16日 向同志们学习致敬！ 授权全国工商联业务主管单位，有利于所属商会更好地发挥作用，有利于规范管理。 我的一次难忘经历：共同调研 快速发展增长 覆盖面不断向基层扩散 分类细小而专业 民营企业为主体 民主意识比较强 会员参与度高 良好的内部机制 机制灵活充满活力…… 行业协会姓民间 汉前：肆 汉代：行列 市列 隋唐：行 团行 明后：会馆 公所 近代：商会 同业公会 清晰的民间化概念 日本经济界认为：行业协会是指事业者以增进共同利益为目标而自愿组织起来的同行或商人的团体。 清晰的民间化概念 美国学者认为：行业协会是一些为达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的团体。 清晰的民间化概念 英国关于行业协会的较为普适的定义是：由独立的经营单位组成，用以保护和促进全体成员既定利益的非营利组织。 国外实际存在的两种体制 英美体系：民间自主型 德日体系：政府干预型 即使是政府干预也是有限的，行业协会相对独立。政府与行业协会之间建立了稳定、经常的对话机制，政府在很多问题上征询行业协会的意见，行业协会享有政府赋予的行政管理权限。 企业利益成就行业协会 代商申诉，支持诉讼 打破垄断，均衡利益 提高效率，减少成本 相互自律，维护市场 扶持弱小，保护基础 行业协会的基本性质 组织性 自愿性 自治性 互益性 非政府 非营利 非政治 建国后我们走了一段弯路 建立部门管理经济体制 限制行业协会的发展 排斥私营企业 政府部门大量发起成立 民营与国有企业分立 ……（1000） 改革开放后，催生了行业协会，但仍走体制内线路：行政指令自上而下建立，行政色彩浓厚；以全国性行业协会及其区域性体系为主，地方性行业协会很少。 上世纪80年代中期到90年代中期，数量大增。民营经济发展较快的沿海城市，开始出现自下而上的行业协会。 1988年国家恢复对行业协会登记管理 归口登记 双重负责 分级管理 我国行业协会发展成就 发展速度快 作用明显 政策越来越清晰 社会团体分类（23万个） 全国各地社会组织数量 基层组织不断涌现 省市级登记十多万个 县级登记了60％以上 未登记约上百万 民政部登记不足2000个l 未登记 县以下 省市 部 总体实力逐步增强 志愿者 2511万人 25,110,000 669.5亿元 66,950,000,000 固定资产 总支出 450亿元 45,000,000,000 吸纳就业 426万人 4,260,000 我国行业协会质量不断提高 服务企业的理念和宗旨明显增强 反映行业和会员企业诉求的力度明显加大 指导协调行业发展的能力明显提高 维护市场经济秩序的作用明显发挥 对会员企业的凝聚力明显提升 规范运作有了明显进步 发展状况有了明显改善 内部改革、自身建设有了明显进展 社会责任意识明显树立 2001年国家经贸委和国家统计局发布《关于授予有关行业协会反倾销、反补贴、保障措施有关职能及委托有关工作的通知》，决定授予包括中国钢铁工业协会在内的10家行业协会反倾销、反补贴、保障措施有关职能，并委托有关工作。 2003年10月31日，美国商务部决定对从中国进口的木制卧室家具立案进行反倾销调查。如果反倾销调查成立，美国将对我国木制卧室家具征收高达158％至440％的倾销关税。此次反倾销调查涉及金额超过10亿美元。中国家具协会和广东家具协会、东莞市家具协会一起成立了反倾销应对委员会。最终美国商务部门针对中国木制卧室家具反倾销案做出了终审裁决，约占65％中国家具出货量的115家公司面临8．64％的关税。 2005年，新一轮药品降价将启动，中国化学制药工业协会即牵头全国21个省市的医药行业协会，联名上书国务院，要求调低降价幅度。协会认为，降价将进一步拉大国内外制药企业在同类药品中的价格差，使国内制药企业的竞争力进一步降低。 党中央国务院重视行业协会改革发展 党的十六届三中全会从建设社会主义市场经济体制需要出发，首次提出按照市场化、民间化方向建设和发展行