国家出台房地产政策.pdf

3份文件引出8.31 11号令：叫停了已沿用多年的土地协议出让方式 2002年 5 月9 日，国土资源部签发11 号文件《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》 33号令：实际上是一个“缓期执行”的做法 2002年 6 月底为具体实施11号文，北京 市出台了《关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让有关规定的通知》简称33号令 71号令：要在2004年8月31 日前将历史遗留问题处理完 2004年3月31 日，国土资源 部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工 作的通知》 2002 年 5 月 9 日，国土资源部签发 11 号文件《招标拍卖挂牌出让国有土地使用 权规定》，文件叫停了已沿用多年的土地协议出让方式，要求从当年 7 月 1 日起， 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须 招标、拍卖或者挂牌方 式进行公开交易。此前，北京市近 90%的土地是通过协议方式转让的，11 号令的 颁布，被业界称为 “新一轮土地革命”的开始，“土改”之声不绝于耳。从 11 号 令起，在北京市土地交易市场就开始有地块挂牌进行公开出让。 中华人民共和国国土资源部令 第 11 号 《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，已经 2002 年 4 月 3 日国土资 源部第 4 次部务会议通过，现予发布，自2002 年 7 月 1 日起施行。 部 长 田凤山 （章） 二○○二年五月九日 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 第一条 为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、 公平、公正的土地使用制度，根据 《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华 人民共和国土地管理法》和 《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法 规，制定本规定。 第二条 在中华人民共和国境内 招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使 用权的，适用本规定。 本规定所称招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管 部门 （以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其 他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。 本规定所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买 人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。 本规定所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告 规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买 人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者 的行为。 第三条 招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公 正和诚实信用的原则。 第四条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍 卖或者挂牌方式出让。 前款规定以外用途的土地的 地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用 地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。 第五条 国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。 市、县人民政府土地行政主管部门根据社会经济发展计划、产业政策、土 地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地 使用权出让计划，报经同级人民政府批准后，及时向社会公开发布。 第六条 市、县人民政府土地行政主管部门应当按照出让计划，会同城市规 划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间 和其他条件等方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主 管部门组织实施。 第七条 出让人应当根据招标拍卖挂牌出让地块的情况，编制招标拍卖挂牌 出让文件。招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞 买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、 国有土地使用权出让合同文本。 第八条 出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前 20 日发布招标、 2 拍卖或者挂牌公告，公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时 间、地点。 第九条 招标拍卖挂牌公告应当包括下列内容： （一）出让人的名称和地址； （二）出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求； （三）投