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我国企事业专职消防队伍建设与发展探析国企保卫队伍 　消防队（firebrigade）是对应急消防纪律部队的各级队伍、企业专职消防队、义务消防队的统称。国家综合性消防队和专职消防队接到火警后，必须立即赶赴火场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾，这是消防队的义务。小编站今天为大家精心准备了我国企事业专职消防队伍建设与发展探析国企保卫队伍，希望对大家有所帮助! 　我国企事业专职消防队伍建设与发展探析国企保卫队伍 　摘要：当前我国消防队伍是由多种力量组成的，其中企事业专职消防队伍占有很大比重。本文通过分析对比公安消防队和企事业专职消防队在资金保障、人员结构、法律保障、队伍管理四个比较重要的问题入手，着重剖析了制约企事业消防队伍建设发展的影响因素，并提出解决措施，为探索企事业专职消防队建设与发展提供参考。 　关键词：消防专职发展队伍建设 　一、引言 　我国自2009年5月1日《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）和2007年11月1日《中华人民共和国突发事件应对法》施行以来，国家不断加强消防队伍建设，消防队伍作为应急救援工作开展的重要组成部分，以法律的形式明确了其职责、地位和职能任务。企业、事业专职消防队（以下简称企事业专职消防队）是我国消防队伍的重要组成部分，主要负责本单位的消防安全工作，部分企事业专职消防队同时也承担着本单位以外的社会火灾扑救和应急抢险工作，是公安消防队队伍的有力补充力量。随着我国经济的发展，各类灾害事故频发，建立统一指挥、责任明确的应急救援体系是国家的政策方针，当前企事业专职消防队在队伍管理、消防工作专业化等方面存在很强优势，但是也存在缺乏统一领导、缺少法律保障、资金投入不足等诸多问题。如何解决和处理好这些矛盾是我国消防队建设和发展所面临的重大课题。 　二、国内外消防队伍建设概况 　（一）国外发达国家消防队伍建设概况 　消防队伍主要承担各类灾害事故应急救援任务，是世界大多数国家应急救援力量建设与发展的共同模式。例如，欧洲各国都把消防队伍作为承担火灾扑救、抢险救灾、医疗急救和民防四位一体职能的综合性应急救援力量；美国消防队伍承担了所有危及公共安全的灾害事故、突发事件和人员遇险的应急救援职能；亚洲日本、韩国、新加坡等国也都把消防队伍作为综合性应急救援专业队伍。发达国家中大多数消防员以职业制消防员为主，义务消防员、志愿消防员为辅。俄罗斯消防队伍实行兵役制，与我国相似。 　（二）我国消防队伍建设概况 　我国消防队伍是以公安现役消防队伍为主体，地方政府专职消防队伍（属于公安行政编制）和企事业专职消防队伍、义务消防队伍和志愿消防队伍为补充的多种消防力量并存的消防保卫力量体系。其中公安消防队伍和企事业专职消防队是消防工作的主要力量。公安消防队员实行义务兵役制，其它消防队伍主要根据当地经济发展和消防工作的需要建立，《消防法》中规定了应当建立专职消防队的单位类型，主要分布在大型核设施单位、大型发电厂、民航、港口、易燃易爆危险品生产存储大型企业、重要的物资仓库基地、重点文物保护单位等，企事业专职消防队主要承担本单位的火灾补救工作，无消防执法权。目前我国企事业专职消防队保持在10万人左右，有消防队5000多个，消防车近1万辆，为保卫本单位的消防安全发挥了重要作用。 　三、公安消防队与企事业专职消防队建设情况对比 　我国公安消防队与企事业专职消防队建设在资金保障、人员结构、法律保障、队伍管理等方面各有所长，以下针对这四个主要方面进行对比（表1）。 　表1公安消防队与企事业消防队建设主要方面对比 　注：表中*号标示相对好、多、强、大、广泛、难。 　（一）资金保障 　我国公安消防队伍建设资金投入来自国家预算，企事业专职消防队建设资金主要来源于企业自身成本支出。在一段时期内，消防高风险行业如煤矿、石油石化、发电站等大中型企业出于安全工作的需要，企事业专职消防队在消防车辆和特种装备配备上比公安消防队伍资金投入量大，一时出现企事业专职消防队资金投入效果大于公安消防队，但随着经济的发展，国家对消防工作的重视，资金投入方面公安消防队伍逐渐超过企事业专职消防队，特别是在营房建设、训练设施建设、装备器材配备、软件实力等方面都有明显加强。而企事业专职消防队属于企业，企业以确保生产为主，追求利益最大化，这致使消防队伍建设资金投入处于保守状态。 　（二）人员结构 　公安消防队伍主要由消防员、驾驶员、抢险救援队员、指挥员、防火监督员、火灾调查员和后勤管理等人员组成。指挥员、参谋等人员大都来自消防院校或部队，指挥员、参谋等主要领导决策人员素质高、专业技能强，消防员、驾驶员主要来自每年的新兵招募，人员更新快。企事业专职消防队在人员组成上与公安消防队相似，消防员大都来自社会招工、普通大专院校、转业军人等，消防员工作相对稳定，人员更新相对缓慢。 　（三）法律