德国大学卓越计划的制度实践_1.docxVIP

? ? 德国大学卓越计划的制度实践 ? ? 摘要：大学卓越计划是德国联邦政府为打造世界一流大学而实施的一项重要工程。二战后，随着德国在国际政治舞台上影响力的渐趋衰退，昔日德国大学的光芒已渐行渐远。为实现强国的政治诉求，德国政府提出打破均衡、引入竞争、提高顶级研究水平、增强国际竞争力的卓越构想计划。该计划通过组建多元国际化的评审委员会、透明的遴选制度、多元的评价标准及严格的退出机制，突破了德国高等教育均质化的困局，开启了德国高等教育发展的新时代。 关键词：德国，大学，卓越计划，遴选制度 基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目“东亚高等教育卓越计划及其制度比较研究”(项目编号：14YJ880101)。 德国大学作为近代以来重要的学术重镇，曾在世界高等教育史上留下浓重一笔。二战后，随着政治经济及国际影响力的减弱，德国大学辉煌不再，细数世界各国相关机构的世界大学排行榜，前50名中鲜有德国大学的身影。[1]德国政府为提升本国高等教育在国际间的总体竞争力，提出打破均衡、引入竞争机制的总体设想，并于2005年6月启动实施了旨在“加强德国顶级研究水平，增强国际竞争力”的卓越计划，通过严格遴选，以项目方式资助一批研究生院、卓越集群及未来尖端科学，进而建设世界顶尖大学。[2] 一、德国大学卓越计划的启动及推进 2005年6月，德国联邦和州政府通过了卓越计划，其目的是重振德国的学术地位，重塑德国的昔日辉煌，计划重点集中于德国的研究型大学和德国科研领域。一期计划(2006-2012年)由两轮选拔构成(2005/2006和2006/2007年)，二期计划(2012-2017年)选拔过程仅为一轮；每一轮选拔均包括两个阶段。目前，一期计划已经结束，二期计划正在实施过程中。 (一)计划启动 2004年1月，时任德国联邦教育部部长的布尔曼(Bulmahn)女士首次正式提出要在德国打造数所哈佛式的精英大学，并希望借此来改变德国大学的二流地位，培养大批世界一流的精英人才，再造德国大学的辉煌。[3]2005年6月23日，经过各方博弈，联邦和州政府最终达成一致，根据《基本法》91b款通过了“联邦与各州促进德国高校科学与研究的卓越计划”(简称卓越计划)。[4]其主旨为“加强德国顶级研究水平，增强国际竞争力”，卓越计划重点资助以下三个领域的杰出项目：1)研究生院(Graduiertenschulen)项目，致力于培养年轻的科研后备力量；2)卓越集群(Exzellenzcluster)项目，目的是推动尖端科学研究；3)未来构想(Zukunftskonzepte)项目，旨在扩展大学的尖端科学研究。资助研究生院重在为高素质的博士生提供优越的研究环境，培养年轻科学家和研究者；[5]卓越集群是大学优先发展的战略目标，力求建立科学网络和多元研究合作体系，拥有国际知名度和竞争力的研究机构，提升大学的整体实力；[6]未来构想要求大学必须对本校的长远发展提出可行性愿景，拓展尖端科研水平，提高年轻科学家和研究者的水平，使大学能够成功地在国际舞台上与顶尖学校竞争。[7] 2005年7月18日，联邦政府和各州政府正式签署联邦与州关于共同实施德国大学卓越计划的协议。[8]协议对资助资金、资助范围、资格标准、资助方法、评估、项目津贴开支、资助期限等问题进行了详细说明。协议规定，联邦政府和各州政府共同资助所申请高校及高校领域内合作伙伴的科研活动，资助有效期限截止2011年12月31日，2009年根据评估情况讨论是否继续延长或调整该计划。 (二)卓越计划一期 2005年6月，联邦和州政府通过了实施卓越计划的决议，计划由德意志研究联合会(Deutsche Forschungsgemeinschaft)和德国科学理事会(Der Wissenschaftsrat)共同实施。卓越计划一期共分两轮进行评选。2005年10月，德意志研究联合会共收到来自74所大学提交的319份申请草案，其中90份被提名进入第二阶段评选，其中包括39个研究生院项目、41个卓越集群项目、10个未来构想项目。2006年10月13 日，资助委员会(Bewilligungsausschuss Exzellenzinitiative)做出决议，来自22所大学的38个项目获得资助，其中包括18个研究生院项目、17个卓越集群项目以及3个未来构想项目(参见表1[9])。资助金额总计8.73亿欧元，资助有效期截止2011年11月。[10] 表1 卓越计划一期遴选结果(单位：个) 研究生院项目 卓越集群项目 未来构想项目 第一轮 第二轮 第一轮 第二轮 第一轮 第二轮 第一阶段(提交草案) 135 118 157 123 27 20 第二阶段(提交正式申请书) 39 44 41 40 10 8 遴选结果 18 21 17 20 3 6 合