城镇就业、失业和劳动参与：现状、问题和对策.docxVIP

? ? 城镇就业、失业和劳动参与 现状、问题和对策 ? ? 　「 内容 提要」文章运用全国第五次人口普查数据， 分析 了城镇劳动供给的基本现状和特征；并通过 研究 失业率、就业率和劳动参与率的变化，剖析了 目前 城镇劳动供给中存在的 问题 和可能存在的 社会 后果。　　「关键词」就业/失业/劳动参与　　「标题注释」本研究为国家统计局城市就业与失业课题成果之一　　一、引言　　中共中央、国务院于2002年9月召开的全国再就业工作会议对当前面临的就业形势和矛盾做出了 科学 判断： 中国 就业的主要矛盾是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。当前，主要表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾并存，城镇就业压力加大和 农村 富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题交织在一起。由此可见，城镇就业形势的严峻性突出地体现在城镇新增劳动力就业、农民工进城打工和下岗失业人员再就业“三碰头”（吴邦国，2003）局面的形成，而造成这种局面的原因既有劳动力总量供大于求的矛盾，又有劳动力供求结构不匹配的结构性问题。　　从总量上来看，中国劳动力供给大于需求的矛盾将在一个相当长的时期内存在。这一方面是因为人口年龄结构的迅速变化导致中国目前正处于劳动力供给最为丰富的时期，另一方面则在于随着中国 经济 增长方式的转变，产业结构的优化升