“寻找教育回家的路”——基础教育改革发展成就问题与走向.pdfVIP

（2 ）过去五年，我国高中阶段教育进入了快速发展阶段，高中阶段教育的普及 率大大提高，到 2007 年达到了 66% ；山东省达到了 81% 。 （3 ）1999 年开始，我国加快高等教育发展步， 2007 年高等教育招生规模达到 565 万人，高等教育毛入学率由 4% 提高到 23% 。 （二）教育保障加强了 1 ．公共教育体制开始建设，真正免费义务教育开始实施 2001 年，开始建立以县为主的农村教育管理体制，将农村教师工资等开始统一 纳入地方财政预算。 2003 年，国家第一次提出新增教育经费主要用于农村教育。 2005 年，开始建立农村义务教育保障机制，在进一步完善农村教师工资发放机 制的基础上，各级政府按照分项目、 按比例分担的机制， 免除农村义务教育阶段 学生的杂费，建立了更加完善的农村义务教育校舍改革机制。 2007 年，全国农村义务教育阶段学生开始免除课本费。 2 ．建立了完善的非义务教育阶段学生学习资助体系 从 2006 年起，国家为了鼓励和吸引更多的学生接受中等职业教育，开始建立对 中等职业教育的学生普遍资助制度， 凡接中等职业教育的农村学生每年可以补助 1500 元学费，资助面达到了 90% 。 从 2007 年，我省开始建立普通高中贫困学生资助制度，有 13 万多名学生享受 到政府助学金，资助金额为每人每年 1000 元，资助面为 8% 。 目前，我国已建立了完善的高等教育阶段学生资助体系，享受各种奖学金、 助学 金的学生超过了在校生的 20% 。 （三）办学主体实现了多元化 以山东省为例： 1 ．民办小学从 2001 年的 83 所，占学校总数的 0.39 ％；到 2007 年发展到 23 2 所，占学校总数的 1.65% 。 2 ．民办初中从 2001 年的 90 所，占学校总数的 2.43 ％；到 2007 年发展到 24 4 所，占学校总数的 7.42% 。 3 ．民办普通高中从 2001 年的 140 所，占学校总数的 18.09 ％，到 2007 年发 展到 164 所，占学校总数的 21.87% 。 4 ．民办高等教育，在全省 111 所普通高等学校中，民办高校 24 所（不含国家 行业办学），占学校总数的 21 ．44% 。 （四）教育结构得到了优化 以山东省为例，2000 年，普通高中在校生 108 万人，中等职业学校在校生 59 ．4 1 万人，职业学校在校生占高中阶段在校生的比例为 35 ．35 。到 2007 年，普 通高中在校生 183.5 万人，中等职业学校在校生 153.5 万人，职业学校在校生 占高中阶段在校生的比例为 45 ．54 。职业教育在校生的比例提高了 10 个百分 点。 更为可喜的是：这几年，职业高中年招生总量不断扩大， 2007 年职业高中招生 达到了 61 ．8 万人，而普通高中当年招生只有 57 ．8 万人，即职业教育当年招 生首次超过普通高中，且达到了 4 万人。 2007 年高等职业教育在校生达到 861 万人。普通高等教育本科生和研究生规模 达到 1144 万人 二、重大挑战：教育迷路了 如果说，改革开放以来，我国教育事业得到了快速健康的发展，那么，改革开放 30 年来，我国教育存在的一个重大弊端就是始