危险化学品安全管理法规与应急预案讲义.pptxVIP

演讲人:郭秀云 2004.12.7 SECCO危险化学品安全管理法规与应急预案2021/7/4 危险化学品安全监督管理目 录一、危险化学品安全管理法规㈠ 危险化学品安全管理条例㈡ 安全生产许可证许可制度㈢ 化学品登记管理制度二、化学事故应急预案三、化学品登记中心简介2021/7/4 危险化学品安全监督管理危险化学品安全管理法规 我国对危险化学品的管理，已建立了从法律法规、条例到国家标准的多层次管理体系。 第一级为全国人大批准发布的法律，如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》； 第二级为国务院颁发的法规，如《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）、《安全生产许可证条例》（国务院397号令）； 2021/7/4 危险化学品安全监督管理危险化学品安全管理法规 第三级为部门规章，由国务院有关部委制定发布，如原国家经贸委令第35号《危险化学品登记注册管理办法》、第36号《危险化学品经营许可证管理办法》、第37号《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》。 第四级为由国家质量监督检疫总局发布的国家标准，如《常用危险化学品的分类及标志》（GB13690-92）、《常用危险化学品贮存通则》（GB15603-1995）。2021/7/4 危险化学品安全监督管理《危险化学品安全管理条例》国务院344号令制定背景 随着我国化学品工业的飞速发展， 1987年2月17日国务院发布的《化学危险物品安全管理条例》,不能适应我国化学品工业发展的需要 。2001年2月，国家安全生产监督管理局成立之后，认真研究和修改了《条例》，并向国务院有关部门征求了意见 ，2002年1月9日国务院第52次常务会议审议通过，并于2002年1月26日以国务院第344号令颁布了《危险化学品安全管理条例》，于2002年3月15日起施行 。2021/7/4 危险化学品安全监督管理《危险化学品安全管理条例》国务院344号令一、遵循原则㈠ 预防为主、全面监管的原则；㈡ 符合国际惯例、权责统一的原则；㈢ 遵循市场经济的原则；㈣ 各司其责、通力合作的原则。二、使用范围 在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守本条例的规定。 2021/7/4 危险化学品安全监督管理《危险化学品安全管理条例》国务院344号令三、特点 ㈠ 名称改变，“化学危险物品”改为“危险化学品”；㈡ 内容增加，由42条改为74条。新增“危险化学品的登记与事故应急救援”；㈢ 全过程监管，管理的是危险化学品生产、使用、储存、经营、运输、废弃的六个主要环节；管理的企业从建厂，生产、储存，到停业的整个过程；2021/7/4 危险化学品安全监督管理三、特点 ㈣ 强化政府职能，突出一个“管”字。即用审批、定点、发证、监督检查及行政、经济、法律等措施加强管理； ㈤ 法律责任具体明确，政府分工、企业责任、员工权利和义务都十分清楚；㈥ 国际接轨：条例制订时，吸收了170号化学品安全公约的主体思想，在危险性鉴别分类、登记注册、应急救援、事故预案、危害公开、危险性评估等方面充分体现了与国际管理体系的接轨性。 2021/7/4 危险化学品安全监督管理四、监管部门职责分工 《条例》中关于危化品的安全监管共涉及十个部门： ㈠ 安全生产监督管理部门 ㈡ 公安部门 ㈢ 质检部门 ㈢ 环境保护部门 ㈣ 铁路部门 ㈥ 民航部门 ㈦ 交通部门 ㈧ 卫生行政部门 ㈨ 工商行政管理部门 ㈩ 邮政部门2021/7/4 危险化学品安全监督管理四、监管部门职责分工 ㈠安全生产监督管理部门 1.危险化学品安全监督管理综合工作 2.危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的审查 3.危险化学品包装物、容器专业生产企业的审查和定点 4.危险化学品经营许可证的发放 5.国内危险化学品的登记 6.危险化学品事故应急救援的组织和协调2021/7/4 危险化学品安全监督管理 四、监管部门职责分工 ㈡公安部门负责危险化学品的公共安全管理，负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证，负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督，并负责前述事项的监督检查。 ㈢质检部门负责发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证，负责对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督，并负责前述事项的监督检查。 ㈣环境保护部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件，负责有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品的登记，并负责前述事项的监督检查。 　　2021/7/4 危险化学品安全监督管理 四、监管部门职责分工㈤铁路部门负责危险化学品铁路运输和危险化学品铁路运输单位及其运输工具的安全管理及监督检查。㈥民航部门负责危险化学品航空运输和危险化学品民航运输单位及其运输工具的安全