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精品文档 第一节 行政处罚法的概述 一、行政处罚的概念 1、为了设定和实施，保障和监督，维护，保护，根据，制定。 2、处罚的设定和实施适用本法。 二、处罚的基本原则 （一）法定原则 3、给予处罚必须依据本法由法律、法规、规章规定，必须依照本法规定的程序实施。 （二）公开公正原则 4、处罚遵循公开公正的原则 公开：处罚的规定必须公开，未经公布不能作为处罚的依据。 公正：应承担的违法责任和所受到的处罚相适应，或轻或重的处罚都属于背离公正原则 （行政处罚不包括公平原则，许可：公开、公平、公正） （三）处罚与教育相结合 5、实施行政处罚，纠正违法行为，坚持处罚与教育相结合的原则 （防止变成简单机械的报复。强制制裁：制止违法行为和恢复正常秩序 促进认识：使得当事人变为守法者） （四）保障当事人程序权利原则 6、当事人对机关作出行政处罚过程中享有陈序权、 申辩权；对行政处罚的决定作出后不服， 由行政复议和诉讼权，和请求国家赔偿权 （赔偿权：机关违法给当事人损害； 惩罚与报复相结合；程序权：一是处罚决定过程中，二是处罚决定作出后） 第二节 处罚的种类和设定 一、处罚的种类 8、 （一）警告 （二）罚款 （三）没收违法所得、没收非法财物 （四）责令停产停业 （五）暂扣或者吊销许可证、执照 （六）行政拘留（公安机关实施） （七）法律、法规规定的其他 （自由罚：行政拘留；行为罚：责令和暂扣、吊销；财产罚：罚款、没收；声誉罚：警告） 二、处罚的设定 9、法律可以设定各种处罚，限制人身自由的处罚只能由法律设定。 10、行政法规可以设定除限制人身自由以外的处罚。 法律已经规定，行政法规可以细化。 11、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的处罚。 法律和行政法规已经规定，地方法规可以细化 12、国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规范围内作出具体规定。 尚未制定法律和行政法规， 国务院部、 委员会制定的规章可以设定警告或者一定数量的 罚款处罚，罚款限额由国务院规定。 国务院授权的直属机构依照 1/2 款规定。 13、省、 自治区、直辖市人民政府和其所在地人民政府以及国务院批准的较大人民政府的规 章可以在法律、法规的范围内细化。 。 1欢迎下载 精品文档 尚未制定法律、 法规， 前款规定的人民政府可以设定警告和一定数量的罚款， 罚款限额 由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。 （部门规章对许可没有设定权） 第三节 处罚的实施机关、管辖、适用 一、处罚的实施机关 （一）行政机关 15、法律规定具有处罚权的行政机关在法定的职权范围内实施处罚。 16、国务院或者国务院授权的省、 自治区、 直辖市人民政府可以设定一个行政机关行使有关 行政处罚权，限制人身自由的处罚权只能由公安机关。 （中央垂直领导机关（海关、金融、国税、外汇）不能被集中管理） （二）法律、法规授权的组织 17、法律、法规授权的组织可以在法定授权范围内实施处罚。 （组织实施处罚的条件： 一，组织具有管理公共事务的能力； 二，法律、 法规明文规定； 三， 法定授权范围内行使处罚权） （组织以自己的名义实施；以自己的名义参加复议和诉讼，承担法律责任） （三）机关委托的组织 18、机关依照法律、法规、规章可以委托组织实施处罚。 机关对受委托组织负责监督，承担法律责任； 受委托组织一委托机关名义实施处罚，不得再委托。 19、受委托组织条件： （一）依法成立管理公共事务的事业组织； （二）具有熟悉有关法律、 法规、规章和业务的工作人员； （三）对违法行为需要进行技术鉴定的，应当由条件组织进 行相应的技术鉴定。 （许可是能委托其他行政机关） 二、处罚的管辖 20、处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府的机关管辖。