PPP模式在教育信息化建设中的意义.pdf

PPP 模式在教育信息化建设中的意义 (一) 项目建设必要性或背景 + 一．项目立项和建设内容的政策依据。 国务院副总理刘延东在 2015 年第二次全国教育信息化工作电视电话会议上 的指出：推进教育信息化是落实中央决策部署的必然要求， 推进教育信息化是实 现教育现代化取得重要进展的重要保障；各地要全面深化 三通两平台“ ”，努力做 好 四个提升“ ”。教育部在《教育信息化十年发展规划（ 2011-2020 年）》中将加 快实施教育信息化提升到战略层面，明确了发展目标，要求到 2020 年全面形成 与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系。 二．项目建设采用 PPP 模式的政策依据。 《教育信息化十年发展规划（ 2011-2020 年）》中指出：要坚持政府引导， 鼓励社会资企业参与投入教育信息化建设， 发挥多方优势， 逐步形成政府购买公 益服务与市场提供个性化服务相结合的资源共建共享机制。根据 2014 年 9 月， 财政部出台的 《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》 （财金 [2014]76 号）中的指导思想，政府可以积极通过与社会资本的合作共同优化融 资、建设和项目运营管理，从而实现项目效益的最大化。 《基础设施和公共事业 特许经营管理办法》 的出台，更是为教育公用事业领域的特许经营项目的合法性 提供了制度保障。 三． 是促进教育均衡发展的重要途径。 信息技术具有 知识传播快、覆盖面广、资源共享“ ”的优势 , 项目建成后，让 不同区域教师之间实时网络教研， 可让优质教育资源能够更加便捷高效地向农村、 边远、贫困、民族地区推送，逐步缩小城乡之间、学校之间在教学质量和办学水 平等方面的差距 ,实现义务教育的均衡发展 , 以最大程度满足人民群众对优质教育 的迫切需要。所以，加强教育信息化建设是促进教育均衡发展的一条重要途径。 四．有利于确保全市各地区之间的校园网络互通性。 教育信息化在很多地区采取各县区自行进行建设的方式。 但这种模式下， 各 地区往往选用不同的社会资本方， 其引入的网络运营商和采用的软件都会存在很 大的差异性， 无法实现区域间教育资源的交流与共享， 不利于充分发挥地区性教 育信息化的整体效能。对在我市统一采取 PPP 模式进行教育信息化建设，不仅 能满足当地教育信息化需求， 而且能为各区域之间校园网络的互通和资源共享提 供保障。 五 . 有利于提升教育信息化的成本效益。 在各区域校园网络系统和采用的软件系统可以互通的前提下，采取 PPP 模 式可实现全市各个地区间的信息交流和资源共享， 为学校间师生沟通交流、 精品 课程推送等提供技术方面的支持。 同时也有利于区域间的优势信息资源和社会资 本资源的整合， 一定程度上降低整体建设的成本， 最终提高区域内教育信息化建 设的整体效能。 六 . 有利于提高对社会资本的吸引力。 通过对整个各区域教育信息化建设整体打包的方式， 增加了整个项目的投资 建设和运营规模。 无论从项目规模， 还是从覆盖范围上， 都比分割到各县区单独 进行建设，具有更大的影响力和社会效应 ,因而可以形成一个更为优质的项目资 源。优质的项目资源，一方面