对我国当前的府际合作治理现状认识.pptxVIP

对我国当前的府际合作治理现状认识;结构框架;第一章 府际合作治理的内涵与特点;府际合作治理的理论涵义可以概括为: 府际合作治理是为了实现或增进公共利益，政府部门和非政府部门( 营利部门、第三部门或公民个人)等众多公共管理主体彼此合作，在相互依存的环境中分享权力，共同管理公共事务的过程。对政府部门而言，治理就是由划桨到导航的变化，乃至从导航到服务的演变; 对非政府部门而言，治理就是从被动排斥到主动参与的变化。 ;府际合作治理是一种以公共利益为目标的社会合作过??，国家在此过程中起到了关键但不一定是支配性的作用。府际合作治理代表着政府管理涵义的变化，强调的是一种新的管理过程，或者一种改变了的有序统治状态，或者一种新的管理社会的方式。 ;根据含义府际合作治理的特点可概括为： ( 1) 不可分割的公共性。由于公共议题范围超越了单一部门、组织或政府层级的管辖权之外，因此，问题的解决方案无法单凭某一政府部门或公私组织之力所能完成，需要跨区域、跨部门的协调。 ( 2) 跨越区域的外部效益。即任意一个政府机构或其他公共组织，所采取的政策或行动，其所产生的后果却可能是由其他区域的组织或民众来共同承担。;( 3) 政治性。由于府际合作本身的公共性具有不可分割的特质，因此无论是公共物品的提供，还是公共劣品的治理，都需要具备某种政治性的安排，例如通过政府单向行政权力的介入、双方议题的连结、或是多重组织