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2012 年北京公务员考试《申论》卷 一、注意事项 1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。 考试时限为 150 分钟。 其中， 阅读给定资料参 考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。 2. 请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指 定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 3. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上， 待监考人员允许离开后，方可离开。 二、给定材料 材料 1 ： 1978 年以来，中国的经济增长速度平均达到 9.8% （人均GDP 平均增长率超过 8.6% ）,是 世界同期经济增长速度的四倍，经济规模在 30 年内翻了四番。 2010 年第三季度中国 GDP 总量超过 1.33 万亿美元，中国经济总量超越日本跃居世界第二。目前，中国已成为世界第 一大出口国， 第二大进口国， 是世界第一大外汇储备国， 第二大外资吸引国和重要资本输出 国。 2010 年，中国外贸进出口总额比 1978 年增长 144 倍。外汇储备 1978 年仅有 1.67 亿 美元，目前已经突被 3 万亿美元。 1998 年 — 2008 年，中国大学入学率平均每年增长 20% ， 是同期中国 GDP 增长率的两倍。中国大学在校生数量世界第一，高等教育规模世界第一。 中国高铁创造了 480 多公里的世界最快速度， 中国的大飞机项目正在加速研制中， 中国的 天“ 河一号 ”计算机也是世界运算速度最快的。中国载人潜水器 蛟龙“ ”号成功深入 5188 米海底， 创造了中国载人深潜新的历史。 神舟八号“ ”与 天宫一号“ ”交会对接成功，为中国突破和掌握 航天器空间技术奠定了基础。 我国 十二五“ ”的主题和主线是要贯彻科学发展和转变发展方式。国家 十二五“ ”规划中确定的 经济发展速度是 7% 。之所以这样做，就是要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益 上来，就是要把发展和所得到的成果用在民生上来。多位全国人大代表表示， 7% 只是一个 预期性目标、指导性目标，如果各地在实际执行中缺乏严肃性和执行力，国家 “十二五 ”降速 提质增效的目标就会落空。 因此， 需要在政绩考核等方面提出硬约束， 如要求一些地方淡化 GDP 考核，进一步严格节能减排、保障房建设等指标考核，来约束一些地方片面追求发展 速度的行为。 日本大阪大学一名经济学教授说， 那些提出中国应当放缓发展节奏来解决社会问题的主张有 失偏颇， 因为这不是慢下来就能解决的问题， 不能把个别行业的问题视为整体社会发展速度 有问题。 毕竟在中国各方面建设及国民生活水平与发达国家仍有巨大差距的时候， 中国社会 保持快速增长是一件难能可贵的事情。而对于为 失速“ ”而担忧的西方国家来说， 中国速度“ ” 成为一种可望而不可及的发展动力。 中国人面临的问题正是欧洲人梦寐以求的“ ”，法国《费 加罗报》曾以此为题刊登过一篇社论。一名经常往来于中日两国的日本商人对《环球时报》 记者说： 上世纪“ 80 年代， 在北京办理一些商务手续最快也要 3 个月的时间， 现在中国人的 速度已经跟上了世界的步伐， 还出现了各种代办公司， 几天就可以拿到所有手续。 这种快节 奏的生活还能制造出很多行业， 比如快递公司、 快餐馆等， 让