江苏省万家企业能源管理体系评价指南第四章.pptxVIP

江苏省万家企业能源管理体系培训 评价指南江苏省节能技术服务中心 姚芳龙电话 025手机价内容、要求和方法评价打分标准及要点评价程序概述评价依据评价原则评价组织实施三七五一二四六一目 录一、概述“十二五”以来，国家启动了万家企业节能低碳行动。万家企业要按照《能源管理体系要求》(GB/T23331)建立健全能源管理体系能源管理体系建设的作用节能工作持续改进节能管理持续优化能效水平持续提高全过程管理控制机制节能遵法贯标机制节能技术进步机制节能文化促进机制纳入节能目标考核、开展效果评价一、概述2012年11月28日，国家发改委和国家认监委联合印发了《关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知》鼓励开展自愿性认证加大采信力度不选择认证的组织开展效果评价一、概述坚持认证与评价相结合原则。鼓励企业自愿开展能源管理体系认证，对不选择能源管理体系认证的企业，组织有关机构或专家通过评价等方式确认能源管理体系建设效果。一、概述江苏省万家企业地区分布（1221家）节能2205万吨标准煤分市能源体系建设进度目标　地区2013年（家）2014年（家）2015年（家）　南京市　18　61　121　无锡市　26　87　174　徐州市　13　43　85　常州市　13　44　87　苏州市　46　152　304　南通市　17　57　114　连云港市　5　16　32　淮安市　8　27　54　盐城市　9　29　57　扬州市　9　31　61　镇江市　9　30　59　泰州市　6　20　40　宿迁市　5　17　33　合计　184　614　1221为什么要进行认证和评价？1.建立能源管理体系不要仅在表面上讲多少家建立了体系，做了这项工作，要认识建立体系只是一种手段，最终目的是让企业不断重视和改进节能工作。所以，不能让这项工作成为一个走形式的过程。2.建立能源管理体系有二个重要环节，一是能源管理体系建设前的咨询工作，通过咨询指导，让企业明白什么是能源管理体系，为什么要建立能源管理体系，如何建立能源管理体系？要明白该做哪些工作，该怎样来做？二是要做好认证和评价工作，这是防止走形式，关系能源管理体系建设效果的关键。进行认证和评价，不要光看形式，要注重实效，要看企业建立的制度，发布的文件在实际运行中的真正效果，是否推动企业的节能工作。一、概述本指南对江苏省万家企业能源管理体系评价工作进行了说明:评价依据评价原则为能源管理体系建设效果的评价工作提供依据。评价内容、要求和方法评价程序评价报告的编制节能法律法规及其他要求企业体系文件《能源管理体系要求》二、评价依据体系策划、实施、检查和改进各阶段工作开展情况及取得的效果 全国人大及其常委会 宪法和法律 国务院行政法规省、自治区、直辖市、较大市（报批后实行）人大及其常委会地方性法规国务院各部委、中国人民银行、审计署以及有行政管理职能的直属机构部门规章省、自治区、直辖市和较大的市人民政府政府规章中国节能法律法规体系我国的立法体制法律法规标准政策二、评价依据能源管理相关法律法规、政策、相关标准及其他要求 节能相关法律； 节能法规、行政性规章； 地方性法规和行政规章等。 国家相关能源方针； 节能产业政策； 政府及节能行政主管部门要求等。 国家、行业、地方有关的节能标准； 企业建立能源管理体系所依据的标准；节能基础、节能监测、经济运行、合理用能、国家、省能耗限额等强制性标准等。三、 评价原则实施能源管理体系评价， 无论是企业内部评价 还是其他外部机构评价都应坚持和遵守以下原则： 坚持以事实和客观证据为判定依据的原则； 坚持实际与标准对照的原则； 坚持独立、公平、公正的原则； 坚持科学、准确、合理的原则。以保证评价的公正性和有效性。四、 评价内容、要求和方法1 评价内容和要求1）.2）.其具体评价内容和要求见表4.1《万家企业能源管理体系评价打分表》 企业所建立的能源管理体系是否符合GB/T 23331-2012《能源管理体系 要求》的规定体系实施的符合性和有效性（如取得的能源绩效）。评价人员采用的具体方法:通过评价人员查看文件、记录、观察、提问、听对方陈述、检查、比对、验证等，并根据万家企业能源管理体系评价打分表的评价结果，对不符合GB/T 23331-2012标准要求的项目提出制定纠正和预防措施并进行效果验证。四、 评价内容、要求和方法2 评价方法能源管理体系评价采用分项打分的方法，由独立的评价小组，对企业建立、实施能源管理体系的全过程进行整体评价。核算测试听取问询问查看望切闻（二）现场评价阶段2.现场实施评价现场评价阶段评价结论阶段书面审核阶段评价结论市级节能主管部门汇总上报结论报省级备案、定期公布、有效期企业提出申请、提供材料主管部门认可、确认成立评价组评价组了解情况、充分准备首次会议现