黄河下游防洪工程建设管理存在问题与思考.docVIP

黄河下游防洪工程建设管理存在问题与思考 在经历了1998年特大水灾之后，国家实施积极的财政政策，大幅度增加对黄河防洪工程基本建设的投入，其投资接近建国以来到1997年50余年黄河基本建设投资的总和。黄河防洪工程的建设管理和工程质量成为人们关注的焦点。为确保黄河防洪专项资金的投资效益，黄河打破了过去长期计划经济体制下形成的集“修、防、建、管”于一体的“自营式”的建设管理体制，初步实现了向适应市场经济要求的新体制的根本转变，基本上达到了防洪工程建设三项制度改革对管理体制的要求。 为贯彻落实三项制度改革，黄委会制定了一系列与之相配套的规章制度和管理办法。这些规章制度、办法的实施，对黄河下游防洪工程建设起到了积极的推动作用，建设单位、监理单位、施工单位的责任、义务、权利更加明确，保证了工程项目建设规范有序进行，提高了建设管理水平，节省了工程建设投资。在工程建设过程中，各级管理部门始终把工程质量作为工程建设管理的重点，逐级建立了工程质量目标责任制、质量一票否决制和质量终身制，明确了质量目标、责任、权利和奖罚措施。通过黄委会督查室对黄河防洪工程建设进行现场督查和工程质量飞检检测、省局质量监督站质量监督员对工程施工质量进行跟踪监督检查，强化了工程各参建单位的质量意识，促进了工程施工质量保证体系的建立和运行，推动了防洪工程建设的质量管理，确保了工程质量。 但由于外部环境条件的影响及自身因素的制约，