中交基础设施养护集团有限公司物资设备招标采购管理办法.docxVIP

PAGE 11 PAGE 19 中交基础设施养护集团有限公司 物资设备招标采购管理办法 第一章 总则 第一条 为进一步加强中交基础设施养护集团有限公司（以下简称集团）物资设备招标采购管理，规范采购行为，发挥整体优势，实现保障供应、保证质量、降低成本、防止腐败的目的，特制定本办法。 第二条 本办法所称招标是指采购者在一定范围内公开货物或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。招标方式分为公开招标和邀请招标，组织形式包括自行招标和委托招标。 第三条 招标采购管理遵循以下原则 （一）严格按照中国招标法有关规定执行。 （二）招标采购必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 （三）各单位符合条件的所有物资招标采购活动需在中国交建物资采购管理信息系统（网址：empm.ccccltd.cn）上进行，设备采购活动需在中国交建装备采购信息管理系统（网址：ecp.ccccltd.cn）操作，发挥中国交建信息化在采购管理过程中的支撑作用。 第四条 本办法适用于集团、各分（子）公司和直属事业部（以下简称各单位）、项目经理部（以下简称项目部）的物资设备招标采购工作。 第二章 组织机构与职责 第五条 招标采购领导小组与工作小组组成 （一）集团招标采购领导小组组成： 组长：集团主要领导 副组长：集团分管领导 成员：集团其他领导 （二）集团招标采购工作小组组成： 组长：集团分管领导 副组长：物资设备管理部负责人 成员：集团各相关职能部门负责人 招标采购工作小组办公室设在物资设备管理部。 （三）各单位及项目部物资设备招标采购领导小组和工作小组，可仿照集团模式组建。 第六条 物资设备招标采购领导小组、工作小组的职责 （一）领导小组职责 1、领导小组负责监督集团物资设备招标工作的开展，指导集团工作小组的招标评标工作，审定集团招标采购目标； 2、审核集团工作小组的评标办法、评标标准、评标程序及招标文件； 3、审定工作小组推荐的中标候选人； （二）工作小组职责 1、负责实施领导小组发布的招标采购目标； 负责前期物资设备市场调查和供应商调查，编制招标文件，原则以评定的合格供应商为主，确定邀请投标单位并发出招标邀请书； 2、根据招标采购的物资设备需求、技术标准制订相应的评价标准；确定开标、评标流程及办法； 3、负责编制评标办法，根据评标办法组织开标、评标工作；组织技术和商务答疑； 4、负责起草评标报告并呈送领导小组审定；负责及时将开标、评标会议纪要、评标结果等资料报送上级主管部门，确保集团物资设备价格信息及时汇总发布。 第七条 招标采购工作小组办公室职责 （一）制（修）订集团物资设备招标采购管理办法或实施细则；传达领导小组确定的招标采购目标及对下级单位的物资设备招标工作进行指导、监督； （二）负责审核集团物资设备集中采购计划、汇总上报物资设备招标采购计划，进行招标采购分析，开展招标及相关协调工作； （三）集团负责对下级的物资设备招标实施审批、指导、监督；建立集团合格供应方档案，及时公布招标、集中招标采购情况，报送招标采购合同的执行情况，对采购执行过程信息进行反馈； （四）负责对集团物资设备招标采购进行总结和评价，对不足之处制定改进措施并加以完善。 第三章 招标采购管理 第一节 招标权限和原则 第八条 由集团组织招标采购的物资设备目录及标准： （一）目录：钢材、水泥、沥青、燃润料、外加剂、锚具、支座、伸缩缝、土工材料、防水材料、周转材料、设备等。 （二）标准： 1、物资采购金额在50万元以上。 2、单台套设备在30万元（含）以上。 第九条 各单位招标采购权限为集团权限以外的或由集团委托的招标采购； 第十条 招标原则 （一）首选公开招标原则。具备招标条件的项目必须组织公开招标采购，对所有在招标范围内的物资设备实行招标采购。 （二）集中招标优先原则。集中招标采购是指由中国交建、集团或业主作为招标主体根据区域或市场周期协调至少两个及以上项目面向社会的竞争性招标采购，凡具备招标条件的项目物资设备采购不得将招标或集中招标采购划整为零或者以其他方式规避集中招标； （三）达到条件就必须招标，没有批准比价和谈判就必须招标。不符合公开招标采购及集中招标采购条件的物资设备，需提级审批。采购按照批准后的采购方案组织，同时必须形成书面的谈判记录、比价记录和审批记录。 第二节 招标平台使用 第十一条 各单位按照招标权限，在不同采购层级平台上进行招标活动，同时鼓励在高层级平台招标采购。 第十二条 采取邀请招标方式的，受邀请的供应商应在中国交建物资设备供应商网络内；采取公开招标的，不在供应商网络内的投标供应商应先通过资格审查合格后，加入供应商网络，方可参与投标。 第十三条 为使集团产业链优势转化为价值链优势，