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重新招标情形的汇总与比较 作者：刘营 来源：找法网 日期： 2013 年 10 月 11 日 刘营律师谈重新招标情形的汇总与比较 （节选自《招标投标法实施条例实务指南与操作技巧》，刘营著，法律出版社） 1. 重新招标概念 重新招标是指首次招标因出现法定重新招标的情形，招标人重新组织招标的行 为。重新招标一般发出在必须招标项目中。 招标人重新招标的， 是重新组织招标 投标活动，而不是从头开始招标活动，无需再次办理招标审批手续。因为，审批 手续是针对于招标项目的， 审批手续办理后， 招标项目符号招标的条件， 可以进 行招标活动， 至于因某种原因导致招标失败， 则并不影响招标项目符合项目审批 条件的客观事实，无需再次办理审批手续，直接组织重新招标就可以了。 2. 重新招标的情形 招标投标法、招标投标法实施条例以及相关部门规章对重新招标的情形做了明确 规定。主要包括以下几种情况： （1） 设置资格预审程序的招标项目，通过资格预审的潜在投标人少于三家的； （2） 递交投标文件的投标人少于三家的； （3） 经评审后，所有的投标文件被否决的， 或者经否决后合格投标人少于三家， 评标委员会认为缺乏竞争性的； （4） 因违反法律规定中标无效的； （5） 招标人编制的资格预审文件、 招标文件的内容违反法律规定， 影响资格预 审结果或者潜在投标人投标的； （6） 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目， 排名第一的中 标候选人放弃中标、 因不可抗力不能履行合同、 不按照招标文件要求提交履约保 证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形， 招标人选择重新招标的； （7） 招标人或者招标代理机构因违反法律规定导致招标无效的； （8） 同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当重新招标。 3. 六种易混淆重新招标情形的处理意见 重新招标时，通常会面临以下几种容易混淆的情形，笔者在此逐一厘清： （1） 首次招标，递交投标文件的投标人不足 3 家的，如何处理？ 【相关规定】 1) 投标人少于 3 个的，招标人应当依照本法重新招标。（招标投标法，第 28 条） 2) 投标人少于 3 个的，不得开标；招标人应当重新招标。（条例，第 44 条） 3) 提交投标文件的投标人少于 3 个的，招标人应当依法重新招标。（《工程建 设项目施工招标投标办法》，简称“施工办法”，第 38 条） 4) 提交投标文件的投标人少于 3 个的，招标人应当依法重新招标。（《工程建 设项目货物招标投标办法》，简称“货物办法”，第 34 条） 5) 在下列情况下，招标人应当依照本办法重新招标：在投标截止时间前提交投 标文件的投标人少于 3 个的。 （《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，简称 “勘察设计办法”，第 48 条） 【处理意见】 可以看出，对于这一情况，相关规范性文件的规定趋于一致，即必须招标项目， 应当依法重新招标；非必须招标项目，可以由招标人自行决定招标还是不招标， 不招标的，可以改为其他方式进行采购。 （2） 首次招标，递交投标文件的投标人不足 3 家，重新招标后，递交投标文件 的投标人仍然不足 3 家，如何处理？ 【相关规定】 1) 重新招标后投标人仍少于 3 个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审 批部门批准后可以不再进行招标； 其他工程建设项目， 招标人可自行决定不再进 行招标。（施工办法，第 38 条） 2) 重