城乡一体化的战略意义.docxVIP

— PAGE \* Arabic 1 — 城乡一体化的战略意义 城乡一体化的战略意义：  在我国农村人口比重大，城市化进程高速发展的现实条件下，城乡一体化的战略意义将更加突出。  1、实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要，尽管我国城乡面貌都发生了很大的变化，但典型的二元结构仍然存在。要从传统的乡土社会向现代社会过渡，就必须要打破传统的二元结构束缚。随着二元结构的转换，城乡间的要素流动和商品交换就构成了城乡间最重要的联系机制。因此，就必须以城乡一体化战略作为城市—乡村协调发展的指导思想。  2、“分久必合”——城乡复合系统发展的需要，城市离不开乡村，乡村也离不开城市。城市和乡村本为“一家”，只是随着社会分工及生产力发展的需要，才逐渐从空间上分离，并由此产生了社会、经济、环境等方面一系列的差别。历史上的城乡关系经历了混沌—对立—隔离的过程，然而，随着社会经济的进一步发展，经济的重心将逐渐由城市转向了城市—乡村地域，城乡系统也将趋向统一融合。对城乡这样的社会经济自然复合系统，不应将各亚系统分别对待，必须重视整体综合。在城乡系统中，各子系统的发展是相互依赖的，都  要求其他系统的配合与支持。因此，要建设现代化的城市和乡村，就必须以城乡一体化为指导思想和战略目标，采取积极有效措施，保证城乡间的顺利贯通。  3、农村剩余劳动力转移的需要，人口与就业问题，特别是农村剩余劳动力的安置问题，是我国城市化和农村发展要解决的核心问题所在。我国目前有2亿多农村剩余劳动力，他们既是农村经济发展的巨大潜力和财富，又是城乡进一步发展所必须面对和解决的重大问题。剩余劳动力不可能全部涌入城市，也不可能全部滞留农村。要保持城乡这一复杂巨系统的高效率运转，必须要强调和重视系统内部各子系统及外部系统间要素的自由、合理流动。城乡间人口的合理流动，将会促进城乡间人才、科技、信息、文化等的交流，从而繁荣城乡经济。解决农村剩余人口问题，必须要从城乡两方面统筹考虑，重在疏导和分流。  内涵：  城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农  业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改  革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社  会事业发展的一体化，  改变长期形成的城乡二元经济结构，  实现城乡在政策上的平等、产  业发展上的互补、  国民待遇上的一致，  让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，  使整个  城乡经济社会全面、协调、可持续发展。  意义：  加强城乡之间的经济交流与协  作，使  城乡生产力优化分工，合理布局、协调发展，  以取得最佳的经济效益。  逐步缩小直至  消灭城乡之间的基本差别，从  而使城市和乡村  融为一体。  从生态环境的角度，城乡一体化是对城乡生态环境的有机结合，保证自然生态过  程畅通有序，促进城乡健康、协调发展