新时代国家应急管理体制的创新发展(上).ppt

新时代国家应急管理体制的创新发展（上）;一、我国应急管理发展历程回顾;一、我国应急管理发展历程回顾;（一）单灾种应对适应时期;（二）单灾种应对不适应时期;20世纪80年代，中国开始出现应急管理的概念。;国际原子能机构要求各个有核国家加强核安全的监管工作。;（三）综合性应急管理发展时期;1949年到1978年;政府的办公厅或办公室，成立了内设机构——应急管理办公室。;C;应急管理：“一案三制”;（四）综合性应急管理停滞时期;（五）应急管理走进新时代;社会形态;21世纪之后，面对的危机多为系统性危机。;二、综合性应急管理为何停滞;（一）综合性应急管理停滞的原因;2012年北京发生了“7·21”暴雨;2、体制方面;体制为机制创新预留的空间总是有限的。;应急办的三个职能中，应急值守和信息汇总是从属性职能，它从属于综合协调。;三种设想;应急办作为政府的办公厅或办公室的内设机构，相对于它要协调的部门，职级过低。;2008年年初，发生南方雪灾后，国务院在煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心设立相关指挥部。;3、法制方面;;党的十八大之后，中国巨灾应对模式发生了怎样的变化？;（二）我国应急管理体制存在的问题;02;03;04;非常规突发事件;05;三、组建应急管理部的“9+4”模式;（一）“9+4”模式;;01;大部制改革，不应漫无边界。应急管理部对应的是绝大部分的自然灾害和主要事故的应对职责。不为整合