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X县地方税务局信访维稳工作应急预案 为了维护正常信访秩序，保证我局在发生重大信访事件时能及时、高效、有序地开展工作，提升我局信访工作应急反应和处理能力，确保税收工作大局稳定，根据国家信访工作条例及省市县信访工作有关规定，结合我局实际，特制定本预案。 一、适用范围 本单位职工、纳税人及相关人员到县局及上级部门的各类上访事件。 二、工作原则 （一）坚持统一领导，分级负责的原则； （二）坚持事前预防为主、事前预防与事后应急相结合的原则； （三）坚持依法管理、分级控制的原则； （四）坚持快速反应、科学应对的原则； （五）坚持内紧外松、内外有别的原则。 三、工作机构及职责 （一）成立处置信访工作突发事件指挥领导机构——XX地税局信访工作领导小组（以下简称“领导小组”）。组长由县局党组书记、局长担任，副组长由局党组成员担任，成员为机关各股室（含稽查局）和各征收单位负责人。信访应急工作办公室设在县局办公室，主任由县局办公室主任兼任，负责受理日常信访的接访工作，领导小组成员为信访工作责任人，负责信访事件的处置和报告工作。 （二）主要职责： 1.领导小组主要职责 （1）组长主持召开成员紧急会议，听取情况汇报，通报信访工作，研究决定是否启动信访应急预案，安排部署、指导协调和检查督促全系统信访应急工作； （2）及时上报并发布信访信息，请求有关部门支持与配合； （3）赴现场，做好政策解释和劝阻工作。 2.领导组成员工作职责 （1）处理日常的来信来访工作； （2）结合上访的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施，对上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作 （3）加强与有关部门及民政局信访领导小组的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，严把质量关，随时向领导小组报告工作和结案情况； （4）按时参加局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实； （5）及时了解系统稳定工作情况，研究提出工作意见和建议。 3.领导组办公室主要职责 （1）针对群体性和突发性事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施，按照属地管理原则，通知各税务所、分局、各股室（含稽查局）负责人到达现场； （2）传达领导组工作指令并监督落实。按领导指示与有关单位联系，通报有关情况，请求公安等有关部门支持； （3）发生信访突发事件时，为有关领导和部门提供信息、通信、预案、咨询等，保证工作正常运转； （4）负责组织收集有关资料，向上级领导汇报事件情况，提出接访工作建议； （5）处理应对突发事件的协调联络工作； （6）负责通知信访工作责任人，并督促责任人草拟信访情况报告。 四、预防预警机制 （一）预警信息收集上报 各税务所、分局、各股室（含稽查局）要制定针对群体性上访事件的有效预防、预警和处置措施，对可能发生的较大规模群体性上访事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，结合思想政治工作月报报制度及实施方案，做到早发现、早报告、早控制、早解决。对可能发生群体性上访事件的信息应及时上报，最迟不得超过1小时。 （二）预警信息 1.出现不稳定事端和群体性上访事件苗头，但尚处在酝酿过程中的；2.聚集上访尚未发生堵门、堵路、堵截车辆、围攻殴打工作人员，或严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为的；3.发生在单位内部的表达共同意愿的聚集事件，尚未发生行凶伤人、扣押有关人员或打、砸、抢、烧等违法行为的；4.其他由单位内部矛盾引起、尚未出现过激行为、可以由县局现场开展工作，化解矛盾的群体性上访行为。 （三）预警行动 领导组办公室在接到预警信息后要迅速核实情况。 1.情况属实的：领导组办公室要指令事发地单位启动各自的应急预案，开展先期处置工作，争取将事件消除在萌芽状态或防止事态扩大。2.情况不能迅速核实的：领导组办公室要指令事发地单位通过各种渠道进行核查，并及时反馈。 五、应急措施 普通信访事项由各责任人对应领导小组成员按信访程序接待处理，发现重大信访苗头或群体性上访事件发生后，启动本预案，并开展以下工作： （一）做好接访工作，及时掌握各方面信息，可视情况召开领导小组会议，及时了解上访的原因和上访群众的要求，提出处理意见。 （二）对群体性上访立即向县委、县政府和市局报告，请求有关部门给予帮助和支持并及时报告公安部门； （三）县局分管领导和责任人必须立即赶赴现场，并从两个方面开展工作： 1.事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，同时向领导小组汇报现场工作进展情况；2.教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。对问题复杂、规模较大的集体上访，主要领导要及时提出处理意见；对身处困境，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定情绪，积极联系有关方面解决，必要时，报请有关机关采取应急措施；对多年上访的老户，坚持属地管理原则，在摸清主