国际货币网-银行业集中度与金融稳定——国际经验及对中国的启示.pdfVIP

No. 2138 Working Paper 集中度与金融稳定 ——国际经验及对中国银行业的启 示 陈卫东 熊启跃 【摘 要 】 银行业集中度是影响金融稳定的重要因素。本文对美国、加拿大、德 国、俄罗斯、巴西、韩国等银行业市场结构进行了归纳研究发现， 保持集中度处于合理水平，完善监管措施和银行公司治理机制是银 行业长期稳定发展的重要基础。10 年来，中国银行业机构数量攀升、 对内对外开放力度不断提高、集中度显著下降、竞争强度大幅上升。 这些变化提高了银行体系的金融供给，有助于实体经济的融资成本； 但也造成了金融乱象增多、银行业规模过大、信贷投资效率下降、 中小银行脆弱性上升、货币政策传导效果发生扭曲等不利影响。应 高度关注集中度短期快速下降度对我国银行业产生的影响，稳定银 行业集中度，优化市场结构，完善银行监管和公司治理机制。 集中度 金融稳定 银行竞争 市场结构 【关 键 词 】 【文 章 编 号 】 IMI Working Papers NO.2138 微博·Weibo 微信·WeChat 更多精彩内容请登陆 / 银行业集中度是影响金融稳定的重要因素 。集中度大幅下降往往伴随竞争加剧和不稳定性提 高，其对金融业乃至实体经济的影响不容小觑。长期以来，理论界和实务界存在这样一种观点： 中国银行业存在垄断、低效和竞争度不足的特征。应该看到， 自 20 世纪 70 年代末，工商银行、 农业银行、中国银行和建设银行相继从人民银行分离，初步构建我国银行体系，到 1997 年亚洲金 融危机后国有大型银行相继引进战略投资者、进行股份制改造，再到 “四万亿”逆周期调控后的 快速发展，40 年来中国银行业市场结构发生了显著变化。特别是，在 2008 年金融危机后全球银 行业整体收缩，机构、网点和员工数量持续下降背景下，中国银行业通过加大对内和对外开放力 度，实现了机构、网点和人员数量的快速上涨。当前，中国是全球拥有银行数量第二多的国家（仅 次于美国）。随着市场结构变化，2019 年末工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银 行五大行资产在银行业总资产 比例已降至 39%，在全球范围内已经处于较低水平（图 1）。上述变 化提示我们，需要重新评估 “中国银行业存在垄断、低效和竞争不足”这一观点，并对 中国银行 业市场