武汉市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案.docxVIP

Word可编辑 武汉市加快推进社会信用体系建设构建以信用为根底的新型监管机制实施方案 为加强社会信用体系建设，进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力方面的根底性作用，按照?国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为根底的新型监管机制的指导意见?〔国办发〔2022〕35号〕精神，结合我市实际，特制订本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，构建贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，提升监管能力和水平，增强市场主体诚信意识，标准市场秩序，优化营商环境，促进我市经济社会高质量开展。 二、工作任务 〔一〕加强事前环节信用监管 1.健全信用承诺制度。在办理适用信用承诺制的行政许可事项时，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，予以即时办理；对申请人信用状况较好、局部申报材料不齐全但书面承诺在规定期限内提供的，实行容缺受理，先行办理。市人民政府各有关部门要加快梳理可开展审批替代型、容缺受理型信用承诺行政审批事项，出台实施方法，制订格式标准的信用承诺书，依托部门门户网站和“信用中国〔湖北武汉〕〞网站向社会公开。深入推进主动承诺型、审批替代型、容缺受理型、行业自律型和信用修复型信用承诺全覆盖，各类书面信用承诺及时推送至“信用中国〔湖北武汉〕〞网站公示，将书面承诺履约情况记入信用记录，作为事中、事后监管的重要依据，对不履约的申请人，视情节实施惩戒。〔牵头单位：市政务效劳和大数据管理局、市开展改革委；责任单位：各区人民政府〈含开发区、风景区管委会，下同〉，市社会信用体系建设领导小组各成员单位〕 2.开展经营者准入前诚信教育。充分利用市、区各类政务效劳窗口，广泛开展市场主体守法诚信教育。为市场主体办理注册、审批、备案等相关业务时，适时开展标准化、标准化、便捷化的法律知识和信用知识教育，提高经营者依法诚信经营意识。〔责任单位：各区人民政府，市社会信用体系建设领导小组各成员单位〕 3.拓展信用报告应用。鼓励各类市场主体在生产经营活动中更广泛、主动地应用信用报告。在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中，充分发挥市信用平台和第三方信用效劳机构出具的信用报告作用。标准完善信用报告标准，推动信用报告结果异地互认。〔牵头单位：市开展改革委、人行武汉分行营管部；责任单位：各区人民政府，市社会信用体系建设领导小组各成员单位〕 〔二〕加强事中环节信用监管 1.完善市场主体信用记录。依据权责清单，修订?武汉市公共信用信息目录?，形成数据清单，在办理注册登记、资质审核、日常监管、公共效劳等过程中，及时准确全面记录市场主体信用行为，失信记录建档留痕，做到可查可核可溯，各类信用记录及时交换至市信用平台。〔牵头单位：市开展改革委、市政务效劳和大数据管理局；责任单位：各区人民政府，市社会信用体系建设领导小组各成员单位〕 以统一社会信用代码为标识，整合形成完整的市场主体信用记录，通过“信用中国〔湖北武汉〕〞网站、国家企业信用信息公示系统〔湖北〕或者政府、部门门户网站等渠道依法依规公开。大力开展消费投诉公示，促进经营者落实消费维权主体责任。〔责任单位：市市场监管局、市开展改革委〕 2.建立信用信息自愿注册机制。在“信用中国〔湖北武汉〕〞网站开设市场主体自愿注册登记栏目，加大栏目宣传力度，引导市场主体在网站自愿注册资质证照、市场经营、合同履约、社会公益等信用信息，并对信息的真实性公开作出信用承诺。经验证的自愿注册信息可作为市信用平台开展公共信用评价和生成信用报告的重要依据。〔责任单位：市开展改革委〕 3.开展公共信用综合评价。市信用平台依托市政务信息共享平台和信用信息归集系统，依法归集整合各类信用信息，并对市场主体实施全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价，评价结果通过市政务信息共享平台、“信用中国〔湖北武汉〕〞网站等途径推送至相关政府部门、金融机构、行业协会商会参考使用。各行业部门利用综合评价结果，结合部门行业管理数据，建立行业信用评价模型，组织开展行业信用评价，为信用分类监管提供精准支撑。〔牵头单位：市开展改革委、市政务效劳和大数据管理局；责任单位：各区人民政府，市社会信用体系建设领导小组各成员单位〕 4.推进信用分级分类监管。各行业部门要健全完善行业信用分级分类监管制度，在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的根底上，以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，对监管对象进行分级分类，根据信用等级上下采取差异化监管措施。“双随机、一公开〞监管要与信用等级相结合，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次；对信用风险一般的市场主体，按照常规比例和频次抽查；对违法