中国大唐集团公司大中型基本建设开工管理标准.精讲.docVIP

中国大唐集团公司大中型基本建设开工管理标准.精讲 中国大唐集团公司大中型基本建设开工管理标准.精讲 PAGE / NUMPAGES 中国大唐集团公司大中型基本建设开工管理标准.精讲 附件 中国大唐集团公司 大中型基本建设项目开工管理标准 目 次 前言 II 1 范围 1 2 术语和定义 1 3 管理目标 1 4 主管部门及岗位 1 5 项目施工准备管理 2 6 开工管理 2 7 违规处理 4 附录 A（规范性附录） 大中型基本建设项目开工管理流程图 5 附录 B（规范性附录） 项目开工报告上报条件 6 附录 C（规范性附录） 开工报告格式 7 附录 D（规范性附录） 工程建设目标承诺书 14 I 前 言 本标准依据 GB/T 1.1— 2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》 及DL/T 800— 2012《电 力企业标准编制导则》制定。 本标准由集团公司计划营销部归口。 本标准起草单位：计划营销部。 本标准主要审核人：方庆海。 本标准主要起草人：李大轼 江昔兵。 本标准是首次修订。 II 大中型基本建设项目开工管理标准 范围 本标准规定了中国大唐集团公司大中型基本建设项目开工 （施工准备） 管理的范围、 开工报告上报 条件和内容、项目开工（施工准备）的审查重点、审批程序及违规处理等要求。 本标准适用于中国大唐集团公司系统各企业。 术语和定义 以下术语和定义适用于本标准。 2.1 大中型基本建设项目（简称基建项目） 是指火电（含燃机）、水电、风电、核电及其他新能源等电力产业和煤炭、煤化工等非电产业的新 建、改建、扩建项目，脱硫、脱硝等特许经营项目，合同能源管理管理项目和限上（ 5000万元及以上） 技术改造项目。 2.2 施工准备 是指为保障主体工程正式开工必须提前进行的施工准备工程，包括征地、移民、初步设计、 “五通 一平”、主设备预付款、监理、管理等项目。 2.3 项目开工 是指工程正式开始施工。 具体标志是： 火电工程以主厂房基础垫层浇筑第一罐混凝土， 水电工程以 控制总进度的关键线路 （拦河坝控制时为主河床截流， 发电厂房控制时为厂房主体土建施工或地下厂房 顶拱开挖， 输水系统控制时为输水系统主体施工） ，风电工程以风机基础垫层浇筑第一罐混凝土， 井工 煤矿工程以井筒施工， 露天煤矿工程以拉槽施工， 煤化工工程以主厂房基础浇筑第一罐混凝土； 特许经 营、合同能源管理和技术改造项目，其它非电工程参照电力工程确定开工标志。 2.4 风险评估专题报告 是指二级单位组织项目投资风险辨识、分析、评价、制定风险应对措施、形成评估结论后，将工 作成果按一定格式编制形成的文本材料， 以供集团公司进行风险审查。 内容主要包括： 评估依据和方法、 风险因素分析、风险评价、风险应对、风险评估结论等。 2.5 投资控制目标 是指项目从开工建设至竣工验收的整个过程中完成的最高投资额度。 内容 包括计划总投资和四项费 用，计划总投资是一级投资控制指标，依据项目初步设计概算（水电可研等同初步设计），综合已招标工程的招标价（合同价）、风险及效益预期，按照最大提升项目竞争能力的原则进行核定；四项费用是计划总投资的有机构成，是二级投资控制指标，指标之间原则上不得互相挪用。 2.6 建设目标 是指建设项目即投产、即稳定、即盈利、即达设计值，包括经济技术指标、工程管理目标、责任体系建设目标及其他目标。 2.7 外部配套条件 是指除工程项目投资建设自身应具备的资金、 技术、 人才等条件外， 所涉及的各种外部约束和配套 条件，包括发展规划、产业政策、技术政策、资源配置、环境容量和社会条件等。如火电项目的煤源、水源、接入系统、电热负荷等。 1 2.8 年度投资规模 包括年度投资计划和年度资金计划，年度投资计划是根据项目年度工程建设进度确定的投资额度，年度资金计划是为完成年度工程建设进度目标而组织当年资金额度。 2.9 经济评价边界条件 是指用于测算、 衡量建设项目效益与费用的主要基础数据， 具体参照 《集团公司大中型基本建设项 目经济评价管理办法（试行）》（大唐集团制〔 2013〕64号），包括产量、销售价格和成本等指标，如 火电项目的利用小时、售电价格、发电煤耗、标煤价格等。 2.10 经济评价结论 是指判断投资项目可行性、 经济合理性和比较项目优劣的一系列评价指标， 包括项目全投资内部收 益率、自有资金内部收益率、利润、财务净现值、投资回收期、 EVA等。 3 管理目标 加强基建项目开工管理， 规范基建项目建设程序， 提高集团公司大中型基本建设项目投资效益， 提升项目竞争力水平，防范投资风险。 管理职责 4.1 项目单位 根据集团公司规定和核准文件要求，落实完善开工条件 ( 见附录 B) ，