村镇银行案例借鉴.pdfVIP

村镇银行控股公司即将面世建行有望首获牌照 接近监管层的权威人士 6 月 23 日向本报透露， 建行与西班牙桑坦德银行合资组建村镇 银行控股公司的方案已由银监会上报国务院待批。 近几天，银监会召集有意设立村镇银行控股公司的建行、中行、民生等银行在北京召 开了 “村镇银行控股公司座谈会 ”，谈论了村镇银行控股公司的监管问题。 但中行、民生等银 行均尚未正式上报方案。 尽管首张牌照尚未发出，银监会 5 月下发的《关于加快新型农村金融机构有关事宜的 通知》已经明确，对设立 30 家或以上新型农村金融机构的主发起人，将允许其探索组建控 股公司。 这一前景让不少城商行、农商行等中小银行激动不已。在跨区经营的监管尺度收紧而 明显放缓的情况下，一些中小银行已将重点转移到发起设立村镇银行上，并希望尽快达到 30 家以上的规模。 中小银行开设村镇银行具有诸多天然的优势，但如何应对剧烈的净资本消耗、人才输 出压力和管理风险值得关注。 建行的方案之所以被率先上报，是因为动手较早，具有运营村镇银行的经验，且合作 方西班牙桑坦德银行具有运营农村金融的经验。 方案大致为，建行绝对控股该村镇银行控股公司，桑坦德银行提供农村金融方面的技 术支持。控股公司主要从事村镇银行的投资设立、 股权管理、 运营支持和管理服务等。 控股 公司和村镇银行各为独立法人，分别按照有关规定自主运营。 今年初有媒体报道称，该控股公司注册资本总额为 50 亿元，初始注册资本金为 30 亿 元，其中建行持股比例为 60% ，桑坦德银行的持股比例为 40% 。但这一消息未获建行正面 回应。 本报记者从多个渠道获得的信息显示，中行、民生拟分别与淡马锡、新希望集团等合 资成立村镇银行控股公司，但目前尚未正式上报组建方案。 尽管还没有获得牌照， 建行发起设立村镇银行已经明显提速。 6 月 1 日和 6 月 2 日，建 行连续开业两家新的村镇银行 —— 浙江青田建信华侨村镇银行和浙江武义建信村镇银行。 加 上 2008 年 12 月开业的湖南桃江建信村镇银行和 2009 年 5 月开业的浙江苍南建信村镇银行， 建行现有 4 家村镇银行。 已经拥有几家村镇银行正是建行有望获得率先试点的原因之一。中行和建行的呼声最 高，但中行至今没有设立过村镇银行， 并且中行的合作方富登金融控股公司的技术优势在城 市微贷而非农村金融方面。 此前，银监会提出，希望到 2011 年设立 1294 家新型农村金融机构，要求大型银行发 挥更大的作用，大银行顺势提出设立村镇银行控股公司的计划。 村镇银行控股公司可以专业化、规模化地发起设立村镇银行，避免母银行直接投资设 立村镇银行的繁琐程序， 理顺股权关系， 一定程度上可以解决大行的积极性问题。 但多位村 镇银行行长表示， 村镇银行经营中的诸多实际困难， 如汇兑结算难， 吸收存款难等不是设一 个控股公司就能轻易解决的。从监管的角度来看，我国原来没有 银行控股公司，如何对旗 下拥有几十上百家小 银行的 银行控股公司实行并表监管是一大挑战。 从实际运营的角度来看，大银行的优势在于遍布全国的网络，其成熟风险管理文化， 控股公司所设的村镇 银行在管理、汇兑结算等方面也势必要依靠大银行的分支机构，如何 理顺管理体制，发挥村镇 银行独立法人的灵活性有待探讨。 中小银行抢抓 “时间窗口 ” “我们原来的预计是控股公司先让大行试点，城商行只能等机会，但没想到银监会明确 只要有 30 家以上机构就可以申请组建控股公司。