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PAGE PAGE 1 安全生产责任制和目标管理 摘要：建立和健全以平安生产为中央的各项平安生产管理制度，是保障平安生产的重要手段。没有规则制度，就没有准绳，无章可循就简单出问题。平安生产责任制主要指企业的各级领导、职能部门和生产岗位上的每位劳动者对平安生产工作应负责任的一种制度，也是企业的一项基本管理制度。平安生产责任制是按照我国的平安生产方针“平安第一，预防为主，综合治理”和平安生产法律规矩所建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳  建立和健全以为中央的各项制度，是保障平安生产的重要手段。没有规则制度，就没有准绳，无章可循就简单出问题。 平安生产责任制主要指企业的各级领导、职能部门和生产岗位上的每位劳动者对平安生产工作应负责任的一种制度，也是企业的一项基本管理制度。平安生产责任制是按照我国的“平安第一，预防为主，综合治理”和平安生产法律规矩所建立的各级领导、职能部门、人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对平安生产层层负责的制度。平安生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项平安制度，也是企业平安生产、劳动庇护管理制度的核心。实践证实，凡是建立健全了平安生产责任制的企业，各级领导重视平安生产、劳动庇护工作，切实贯彻执行党的平安生产、劳动庇护方针、政策和国家的平安生产、劳动庇护法律规矩，在仔细负责地组织生产的同时，乐观实行措施，充实劳动条件，工伤事故和职业病就会削减。反之，就会职责不清，而使平安生产、劳动庇护工作因无人负责而无法举行，工伤事故与职业病就会不断发生。平安生产责任制是经长久的平安生产、劳动庇护管理实践证实的胜利制度与措施。这一制度与措施最早见于国务院1963年3月30日颁布的《关于加强企业生产中平安工作的几项规定》（即《五项规定》）。《五项规定》中要求，企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人员和生产工人，各拘束生产过程中应负的平安责任，必需加以明确的规定。《五项规定》还要求：企业单位的各级领导人员在管理生产的同时，必需负责管理平安工作，仔细贯彻执行国家有关劳动庇护的法令和制度，在方案、布置、检查、总结、评选生产的同时，方案、布置、检查、总结、评选平安工作（即“五同时”制度）；企业单位中的生产、技术、设计、供销、运送、财务等各有关专职机构，都应在各自的业务范围内，对实现平安生产的要求负责；企业单位都应按照实际状况加强劳动庇护机构或专职人员的工作；企业单位各生产小组都应设置不脱产的平安生产管理员；企业职工应自觉遵守平安生产规则制度。平安生产责任制是生产经营单位和企业岗位责任制的一个组成部分，按照“管理生产必需管平安”的原则，平安生产责任制综合各种平安生产管理、平安操作制度，对生产经营单位和企业各级领导、各职能部门、有关工程技术人员和生产工人在生产中应负的平安责任加以明确规定的制度。《平安生产法》（2002年11月1日起施行）把建立和健全平安生产责任制作为生产经营单位和企业必需采取的一项基本制度，在其次章生产经营单位的平安生产保障第十七条第一款作了明确规定，要求生产经营单位的主要负责人要建立、健全本单位平安生产责任制，并对其全面负责。生产经营单位和企业平安生产责任制的主要内容是，厂长、经理是法人代表，是生产经营单位和企业平安生产的第一责任人，对生产经营单位和企业的平安生产负全面责任；生产经营单位和企业的各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，必需负责管理平安工作，在方案、布置、检查、总结、评选生产的时候，必需同时方案、布置、检查、总结、评选平安生产工作；有关的职能机构和人员，必需在自己的业务工作范围内，对实现平安生产负责；职工必需遵守以岗位责任制为主的平安生产制度，严格遵守平安生产法律规矩、制度，不违章作业，并有权否决违章指挥，险情严峻时有权停止作业，实行紧张防范措施。实践证实，采取平安生产责任制有利于增强生产经营单位和企业职工的责任感和调动他们搞好平安生产的乐观性。生产经营单位和企业由各个行政部门、车间、班组和个人组成，各自具有本职任务或生产任务。而平安不是离开生产而自立存在的，是贯通于生产囫囵过程之中体现出来的。惟独从上到下建立起严格的平安生产责任制，责任分明，各司其职，各负其责，将规矩给予生产经营单位和企业的平安生产责任由大家来共同担当，平安工作才干形成一个整体，各类生产中的事故隐患无机可乘，从而避开或削减事故的发生。因此，许多生产经营单位和企业在执行中，根据责、权、利相结合的原则，对平安工作采纳目标管理的办法，并与奖惩制度紧密结合，使生产经营单位和企业的平安工作得到了加强，这种做法是将生产平安所要达到的目标事先制定，并层层分解，落实到部门、各项目部，各班组，在规定的时光内完成或达到了这个目标，要赋予嘉奖；若完不成目标，赋予处罚。在采取时