全市水资源税改革试点实施情况调研报告.pdfVIP

水资源税自2017年12月1日开征以来，我市从税收宣传、组织培训、实地调研等方面 进行了大量周密的工作，目前征收工作进展顺利。为全面掌握水资源税改革试点实施情况， 评估改革成效、完善试点政策，确保改革试点工作顺利进行，我市开展专项调研，现将调研 情况汇报如下： 一、改革试点落实情况 （一）政策落实情况 为确保水资源税政策顺利落实到位，市财政联合税务局利用微信群、QQ群、电视等媒介进 行政策宣传外，还利用水资源税信息调查核实的机会，深入辖区纳税人普及水资源税政策， 及时解答纳税人咨询，确保纳税人对水资源税政策理解准确。对内注重业务学习，新业务掌 握到位。积极组织水资源税业务培训通过开课讲解、讨论交流、个人自学等多种形式，确保 对政策了如指掌。 （二）水资源税改革成效初显。 一是调控作用不断增强。改革填补了税收政策体系上的空白，引导节约用水的调控作用日趋 显现。政策执行中，高耗水行业水资源利用成本大幅增加，倒逼企业调整生产用水方式，高 效节水工程和技术措施得到广泛应用，节水意识不断增强，实现了从“要我节水”到“我要 节水”的转变。二是用水结构显著优化。自水资源税改革以来，对地下水和地表水采取差别 化的水资源税标准，鼓励优化用水结构，部分企业已关闭或计划关闭自备井，主动连接城镇 公共供水管网，或改用地表水及其他水源替代使用地下水。初步达到了“引导取用地表水， 抑制开采地下水，鼓励使用再生水”目标，优化了用水结构。三是水资源税收入明显增长。 水资源税改革后，通过创新联合征管模式、建立信息共享机制、严格规范取水许可审批等措 施，将符合条件的取水用户纳入征税范围，政策上实现全覆盖，征管流程上实现无死角，有 效遏制了水资源税漏征、少征、拖欠等现象，堵塞了征管漏洞。1-10月份，缴纳水资源税 xx万元。 二、水资源税管理方面存在的问题 水资源税与现行的其他税种有所不同，它具有独特的技术规范和行业特点，涉及机制衔 接、技术支持、管理方式，信息共享等诸多问题。一是企业取水用水没有安装自动监控设备， 大多数企业自用水采取挖井的形式，没有接通自来水公司，取水量把控有一定误差给税务机 关对企业申报资料的审核上带来了较大的困难。二是视线存在盲区。一些小微企业纳税遵从 度低，加上检测跟踪较为困难，这些零散户不但有可能成为管理视线盲区，而且有可能成为 申报困难户。 三、对策建议 1.强化宣传，正确引导。充分利用新媒体，通过网络、移动短信平台、税企微信群、纳 税人学习课堂等渠道和载体进行推送告知，正确引导舆论，将改革讯息进行简化梳理，以问 答形式做好政策解读，从资源保护、降低企业负担角度争取理解共识。同时，成立政策宣传 小组，主动深入相关企业进行走访和宣传辅导 ，告知纳税人水资源税开征的重大意义，并及 时消除纳税人疑虑，确保纳税人及时、准确、全面了解相关政策。 2.加强信息传递和沟通。由水务局进行企业和个体确认，将准确信息传递给税务部门， 再由税务部门纳入税务管理。建立“税务、水务” 双方涉税共享交流平台，实现水资源税 税涉税信息的互通互联。建议由水务局指派相关业务能手对税务机关人员进行培训辅导一些 专业知识，以便于更好的进行税收任务。 3.开展调查，综合管理。深入开展专题税收调查，对辖区水资源分布状况、企业群众用 水情况、水资源相关费用收缴情况进行调查摸排，确保准确掌握水资源税税源分布情况。及 时传递辖区内水资源利用、水资源费征收等情况信息，筛选重点税源企业，动态把握税源信 息变动，建立水资源税纳税人管理台帐，全面摸清税源底数。 四、水资源税下一步工作措施。 下一步，我市计划从以下几方面进一步做好水资源税征收管理工作：一是统筹协调，凝 聚工作合力。继续与税务、水务部门做好水资源信息衔接，建立定期联席机制，确保基础信 息数据移交准确无误。二是继续广泛宣传，营造浓厚的征收氛围。让更多的人民群众和纳税 人知晓开征水资源税对促进水资源合理利用等方面的重要作用，提高民众认知度。三是通过 纳税人学堂等方式，继续对水资源税纳税人进行培训，提高纳税人申报的准确率。四是在服 务方面，严格落实承诺服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务、一次性告知等便 民服务事项，为纳税人提供优质高效的服务，努力以优质的服务为顺利推进水资源税征收工 作做好保障。