我市发展城市公交建设方案.doc

第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 我市发展城市公交建设方案 20 年底前, 市交 通局牵头,会同国资委、 集团、公共交通有限公司等公交企业 ,各镇 区全力配合 ,按照《 市公交行业体制改革方案》（ 府办〔 20 〕86 号）要求,建立完善的公交市场运作机制 , 深化国有公交企业改革 ,推进 投资主体多元化。引导镇区资金和集团资本参与国有公交企业的改革 , 优化公交企业的资本结构 ,加快体制和机制转换 , 进一步整合全市公交 资 , 实施全市公交一盘棋战略 , 形成国有主导、多方参与、规模经营、 有序竞争的格局 , 促进公交企业的持续发展 , 为实施公交优先战略提供 机制保障。 （二）规范公交企业服务行为。市交通局根据《 市域公共客运 交通规划》和《市中心区常规公共交通近期改善规划（20- 20 ）》 , 结合城市发展需要 , 在 20 年底前对现有公交线路进行调整 和优化；明确营运主体、期限和服务标准；授予营运企业在一定时间 内的公交经营权 ,打破公交线路终身经营制；规范公交企业经营 , 突出 公交服务质量、服务装备、服务标准和公共义务 , 为乘客提供质优价廉 的公共服务。通过政府和社会监管 , 将营运效率低、服务质量差的公交 企业淘汰出公交市场 , 促进我市公交服务水平的全面提高。 （三） 完善公交线网布局。市交通局按照《市中心区常规 公共交通近期改善规划（ 20-20 ）》要求, 将公交线路向新建大型 居住区、商业区、学校、旅游景区（点）等区域延伸 , 缩短公交班次间 隔时间,延长服务时间 ,优化公交线网 ,减少线路重叠 ,调整非直线系数 过大的公交线路 ,减轻道路交通压力 ,提高公交服务效率。在《 市域 公共客运交通规划》的基础上 , 进一步完善编制各组团的公共交通客运 规划,为公交发展提供科学理论指导。 （四） 实行公交人性化服务。 （五）加快公交设施建设。市规划局、建设局、交通局等部门以 及集团根据《 市域公共客运交通规划》 ,按照“统一规划、统一管 理、政府主导、市场运作”的原则 ,加大投资力度 , 积极推进公交站场 枢纽、公交首末站和公交候车亭的规划建设。在长途车站、口岸、轨 道交通等交通节点建设大型公交换乘枢纽 , 形成市内公交与对外交通的 转换,方便乘客换乘公交车。集团按照规划在区市人民医院、 酒店、中医院、 新都会、 医院、 百货等地建设六个大型公交换 乘枢纽站, 增建城北、 区、 镇等地综合客运枢纽站。在 镇、 镇 等地建设公交后勤站场。 市规划局、建设局、交通局、公路局、公安局等部门配合 , 在主要 交通干道上建设港湾式停靠站 , 配套完善站台、候车亭等设施 , 建成后 的公交基础配套设施无偿提供给市公共交通有限公司使用。对符合公 共交通车辆通行条件的居住区 , 设置公共交通线路及相应的站点。按照 “满足群众需求 , 不干扰正常通行”的原则 , 合理规划、科学设置公共 汽车和出租汽车停靠点。 市交通局、财政局协调实施“镇镇有站、村村有亭”工程。采取 向省争取一点、市镇两级各出一点的办法 , 在 20 底前实现所有镇区至 少有一个四级车站 , 各行政村均有一对候车亭的目标 , 改善农村候车条 件。 （六）建立城市快速公交路网。市规划局、建设局、公安局要把 公交专用道建设作为城市道路建设的重点 , 通过设置和划定公交专用道 保证公交车辆对道路的专用或优先通行权。积极创造条件在市区现有 主干道上逐步辟建公交专用道 , 市区新建、改建的主干道也应同步规划、 建设公交专用道。 （七）启动轻轨规划和地面快速公共汽车营运系统研究。市规划 局要在 20年底前完成市内轻轨规划的研究 , 推进轨道交通的建设 ,在 20 年底完成 brt 系统的可行性研究 ,力争在 20年底建设 brt 系统 专用线路 ,发展现代化的城市公共交通。 （八） 强化“公交优先”通行权。市公安局在中心区设置公 交车优先通行道路网络 , 在有条件的路口增设公交车专用导向车道。在 具备公交车辆通行条件的部分拥堵道路 , 可设置除公交车外其他车辆禁 驶区域。加大对违反交通法规、擅自占用公交专用道路行为的监管和 处罚力度 ,促进“公交优先”通行权的落实 ,实现公交全面提速。 （九） 建立扶持补贴政策。市、镇两级财政要将城市公用事业附 加费、基础设施配套费等政府性基金用于城市交通建设 , 并向公共交通 倾斜,要分别建立公共交通发展专项资金 , 规范公交成本费用评价制度 和政策性亏损评估制度 ,对公共交通实行经济补贴、补偿政策 , 对轨道 交通、综合换乘枢纽、场站建设 , 以及车辆和设施装备的配置、更新给 予必要的资金和政策扶持。市交通局会同财政局、物价局聘请中介机 构对公交企业的成本和费用进行年度审计与评价 , 合理界定和计算政策 性