当前人大监督工作存在的主要问题.docVIP

当前人大监督工作存在的主要问题 由于体制机制、思想认识、工作方式等多种因素影响，人大监督工作还不同程度地存在着“不便监督、不好监督、不敢监督、不善监督、不愿监督”等问题，严重制约了地方各级人大及其常委会监督工作的有效开展。概括来讲，主要有以下四个方面： 　　一是体制问题。目前，地市以上人大常委会主任多由同级党委书记兼任，从表向上看是加强了党对人大工作的领导，但实际上大多是“只挂帅不出征”，反而削弱了人大工作；县区一级人大常委会主任多专人专职，虽然可以集中时间和精力抓好人大工作，但由于人大常委会主任不是同级党委常委，而政府行政长官不仅是同级党委常委、而且主要负责人一般都担任同级党委副书记，形成了事实上的人大常委会与政府实际排位倒挂，监督与被监督关系错位，不便也无法监督。实际工作中，人大及其常委会要监督“一府两院”工作和行政副职问题不大，但要监督担任同级党委副书记和同级党委常委的“一府两院”特别是政府主要负责人，则几乎成了一句空谈；加之日常工作中党政职能难以明确分开，许多党委领导习惯于大包大揽式管理，动辄以党委常委会议事决策，作出决议决定，代行国家权力机关职权，涉及本区域经济和社会发展重大事项，多以党委、政府联席会议审议决策或联合发文决定；作为国家权力机关的各级人大及其常委会的审议决定权无形被架空，成了“橡皮图章”，依法监督也陷入“两难”境地，如果依法监督，又会触及是否坚持党的领导这一