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关于开好乡镇人代会的思考 加强基层民主政治建设，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，也是推进政治文明建设的重要基础。如何有效地推进基层民主政治建设，其中一个非常重要、非常核心的内容，就是开好乡镇人代会。应该说，各地按照宪法和法律的要求，每年召开乡镇人代会，全体代表听取和审议政府工作报告，是一个重大的历史进步，体现了人民当家作主的政治地位，体现了我们共和国的政治民主。但无庸讳言，目前一些地方的乡镇人代会还不尽如人意。本文试就目前乡镇人代会存在问题及其改进对策作些探讨。 一、存在问题 从目前乡镇人代会情况看，主要存在以下问题： 一是报告“虚”。乡镇人代会上政府主要作两大报告，即政府工作报告和财政预算报告。特别是财政预算报告，理应比较“实”；但恰恰是这一报告，不少地方严重“虚假”，有的与向县级财政部门报告的预算大相径庭，有的没有经过认真调研和镇政府班子集体研究，有的没有实际执行的价值，“报告一套，执行一套”。政府报告不实，损害了人大代表民主权利的行使，也影响了人民代表大会的严肃性和实际效果。 二是审议“浅”。人大代表审议政府工作报告，是人代会十分重要、十分关键的一个环节；没有代表的“审”，政府报告无法融入“民意”，人民当家作主也就成为空话。但是有一些乡镇往往忽视这一环节，比较常见的现象是：重政府工作报告而轻代表审议。有的没有认真组织代表审议，代表审议完全放任“自由”，从未规定“审议”