招标采购法律法规与政策讲义.pptxVIP

招 标 师 职 业 水 平 考 试招标采购法律法规与政策清 华 大 学第一章 法律法规与政策体系1.1 招标投标法律法规与政策体系的构成1.1.1 构成〔1〕按渊源分法律—全国人大及其常委会制定、主席令颁行 ?中华人民共和国× × × 法?行政法规—国务院制定，国务院令颁行 ? × × × 条例? ? × × × 法实施细那么? 地方性法规—省级人大及其常委会，特殊市人大及常委会，地方人大公告颁行 ?×× 省〔市〕 ××× 条例?、 ? ××× 实施方法?部门规章—国务院各部委局制定，部委令颁行? ××× 方法?、 ? ××× 规定?地方政府规章—省级〔市〕政府制定，政府令颁行行政标准性文件—各级政府及其所属部门制定〔政策〕招标投标专业法律法规（2）按内容分相关法律法规1.1.2效力层级· 宪法—法律—行政法规部门规章地方性法规—地方政府规章· 同一机关制定特别法 一般法新法 旧法 制定机关裁决新一般法旧特别法· 特殊情况地方性法规部门规章部门规章地方政府规章适用地方性法规国务院意见适用部门规章—全国人大常委会裁决国务院裁决1.2 主要法律法规及政策· 工程类招标投标—10部 货物类招标投标—4 + x部 效劳类招标投标-- 4 + x + 2 + 2 + 3· 招标范围、招标方案核准、招标公揭发布、评标专家、招标代理机构、招投标行政监督· 其他法律法规 政府采购、合同、担保、建筑法、投资管理、利用外资1.3 ?招标投标法?标准招投标活动立法目的提高经济效益、保证工程质量保护国家、社会公共利益，当事人合法权益地域—我国境内适用范围国内主体国外例外—国际组织、外国政府贷、援资金，另有规定公开公平根本原那么公正老实信用根本程序：招标—投标—开标—评标—中标—签约第二章 招投标当事人及监督管理2.1 招标人企业法人法人种类非企业法人—机关、事业单位、社会团体其他组织合法招标工程资金落实条件招标程序明确2.2 投标人法人· 种类其他组织个人〔自然人〕--科研工程响应招标—潜在投标人· 条件递交投标文件—投标人· 投标人资格工程施工 5条合法、守信法律规定政府采购 6条招标文件、资格预审文件招标人要求资质、业绩、能力、财务状况、具体条件不得限制、排斥潜在投标人2.3 招标代理机构1〕性质—社会中介组织—与国家机关无隶属关系2〕职责：拟定招标法案 编制招标相关文件—招标人审查—出售 审查投标人资格—负责组织审查机构 编制标底 组织现场勘查 接受投标、组织开标评标、协助定标 草拟合同 其他委托事项3〕分类—6类招标代理机构中央预算内投资资金〔含国债〕专项建设基金〔1〕中央投资工程国家主权外债资金其他财政性投资资金土木建筑勘查、设计、施工、监理、材料设备线路管道〔2〕工程建设工程设备安装装饰装修国外贷款〔3〕机电产品国际招标国内资金货物工程〔4〕政府采购效劳〔5〕药品〔6〕科技工程4〕招标代理机构〔1〕有从事招标代理业务的营业场所和相应资金甲级≥800万中央投资工程乙级≥300万注册资金甲级≥200万工程建设工程乙级≥100万机电产品国际招标—甲级≥1000万甲级≥400万政府采购乙级≥50万〔2〕具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量· 中央投资工程招标代理机构甲级≥50人，中级及以上职称≥70﹪人员乙级≥30人，中级及以上职称≥60﹪甲级：近5年代理工程≥300个，中标金额≥50亿业绩乙级：近3年代理工程≥100个，中标金额≥15亿· 工程建设工程招标代理机构甲级≥20人中级及以上职称专职人员已级≥12人甲级≥10人〔5人〕工程建设类执业资格〔造价〕人员乙级≥6人〔3人〕甲级≥10人工程代理业务3年以上乙级≥6人高级职称工程师类执业资格技术经济负责人〔专职〕甲级≥10年工程管理经验乙级≥8年甲级≥16亿业绩：近3年累计中标金额乙级≥8亿· 机电产品国际招标代理机构—预乙级、乙级、甲级人员：中级以上职称人员，预乙级≥70﹪甲级≥8000万业绩：年度金额 〔美元〕乙级≥5000万预乙级≥3000万机电产品国内招标≥3年近3年年均机电产品招标≥2亿元预乙级外贸经营业务≥3年近3年年均机电产品进出口总额≥6亿美元升级〔注册资金1000万元人民币以上〕年度招标业绩≥2亿美元乙→甲或获得乙级资格2年内业绩≥亿美元3年内业绩≥亿美元甲：年度招标业务≥2亿美元预乙乙：年年度招标业务≥500万美元· 政府采购代理机构—非政府设立集中采购机构培训人员甲级≥70﹪中专以上学历乙级≥50﹪甲级≥20﹪高级职称乙级≥10﹪〔3〕有符合法定条件的评标委员专家库甲级≥800人中央投资工程专家库专家人数乙级≥500人5〕招标代理机构业务范围甲级：不限· 中央投资工程招标乙级≤ 2亿元甲级：不限〔进口机电设备除外〕· 工程建设工程招标乙级＜ 1亿元暂定级＜