行政事业单位会计集中核算存在的问题及对策 开题报告.doc

南昌大学共青学院本科生毕业论文（设计）开题报告 论文题目 浅谈行政事业单位会计集中核算存在的问题及对策 课题性质 ? 基础研究 应用课题 设计型 调研综述 理论研究 学生姓名 袁国生 指导教师 方国旗 学 号 8130211043 专 业 会计学 系 别 工商管理系 班 级 11会计学一班 研究目的及意义 1、研究目的 随着社会主义市场经济的不断发展，我国的财政管理体制改革也在不断地深入。财政部门通过对预算管理、财政国库管理制度和会计核算模式等方面的改革，构建与经济发展相适应的公共财政管理体制。部门预算改革转变了财政资金的管理模式，进一步明确了具体政府部门的职责；国库集中支付改革使原有的资金层层下拨、以拨代管的方式转变为以预算指标、用款计划对财政资金进行管理的模式；会计集中核算改革取消了各行政事业单位的会计机构和会计人员，由专职的会计核算中心集中进行政府部门的会计核算工作，通过改革会计业务流程和会计人员管理体制，强化会计核算和财务监督。财政管理体制的一系列改革，对政府部门提升自身财务管理水平提出了更高的要求。 2、研究意义 对政府行政事业单位实行会计集中核算和国库集中支付制度是深化公共财政管理和会计管理体制改革的重要举措，是对行政事业单位财务管理的新形式，可以从管理体制和运行机制上把财政监督贯穿于政府部门财务收支活动的全过程，对规范会计工作行为以及推进党风廉政建设和提高会计信息质量具有重要的意义。研究集中核算模式下会计信息化平台的构建与实现，对实行集中核算的行政事业单位的实际工作有较大的指导意义。 学生签名： 年 月 日 二、国内外相关研究现状 （一）国内研究现状 1.翟银艳 湖北宜昌人 宜昌市夷陵区房屋征收办公室 在（2014）年《 企业导报》中提出，经过多年的实践，会计集中核算的制度优势逐渐凸显，在强化会计核算和会计监督，节约行政事业的运作成本，提高资金使用效益，遏制腐败等方面功效显著。但其局限性和问题也逐步显现，亟待进一步完善。 2. 葛晓燕 山东淄博人 淄博市沂源县非税收入监督管理局 在（2014）年《行政事业单位会计集中核算利与弊探析》中概述了行政事业单位会计集中核算利与弊，提出了完善行政事业单位会计集中核算的措施：营造良好的核算氛围、健全预算监督体系、健全会计核算监督体系和理顺采购与集中核算的关系。 3. 夏蔚 山东人 在（2014）年《 浅谈事业单位会计集中核算体系的构建》中提出为了能提供良好的社会服务，事业单位为作为不以营利为目的的社会组织存在。是社会经济发展的必然产物。财务部门，是每个事业机构，企业重要的职能部门。负责和分配企业和单位的财务支出和管理。为了能尽可能大的为社会服务，事业单位会计集中核算体系的构建有着重要的意义。 4. 杨楠 江苏人 镇江市卫生会计集中核算中心 在（2014）年《 浅议会计集中核算》中提到会计集中核算是会计管理体制改革的又一新突破，是行政事业单位财务工作的新模式。集中核算提高了行政事业单位的会计信息有利于进一步降低财务风险，规范财务行为。 5. 王小刚 广东人 在（2011）年《 关于将会计集中核算融入国库集中支付的研究分析》中提出会计集中核算制度与国库集中支付制度相比有很多相同之处，正是这些相同之处，使我们在向国库集中支付制度转轨过渡时不必另起炉灶，可以充分利用现有会计核算中心的人力、物力以及其他的现有条件，逐步实现国库集中支付的目的。 6. 杨鸣 青岛人 在 （2010）年《 关于预算会计集中核算问题的研究》中提出实行会计集中核算制度后，会计核算中心根据财政预算管理单位的资金运行，由于对单位情况不了解，只能在资金支出方面把关，不可能对资金使用绩效做出合理、有效地评价。 7. 赵灿灿 山东人 在（2013）年《 济宁市国库集中支付制度与会计集中核算制度改革问题研究》中提出对政府行政事业单位实行会计集中核算和国库集中支付制度是深化公共财政管理和会计管理体制改革的重要举措，是对行政事业单位财务管理的新形式。 （二）国外研究现状 1. 林德尔·G·霍尔库姆 在《公共经济学：政府在国家经济中的作用》中提到政府应该有效地控制公共支出，财政长官的主观愿望不能左右预算经费的分配。 2. 布朗和杰克逊合著的《公共部门经济学》(中译本)考察了公共部门经济学的微观关系，选择了一个既包括税收，又涵盖预算另一方，即支出的框架，着重对公共支出进行分析，内容扩展到了公共部门存在和集体抉择的博弈论方