财政学财政支出总论.pptxVIP

1;1.非竞争性：公共产品在消费上具有非竞争性。 通常，每一消费者对公共产品的消费并不影响其他消费者的利益，边际生产成本为零，即每增加一个消费者，政府并不需要增加相应的成本投入。 2.非排他性：公共产品具有受益上的非排他性，即在国家法律制度的许可范围内，人人均可享受因公共产品。 这与公共产品具有定价上的困难与不必定价相关。 3.效用的不可分割性：公共产品是出于社会成员的共同利益或国家利益而提供的，具有社会共同受益和整体消费的特点 。;1.私人产品：是具有取???上的竞争性与消费上的排他性的产品。 2.私人产品与公共产品的比较，按照萨缪尔森的描述： 纯粹的私人产品的消费表现为： 说明某一私人产品的总量（X）等于每一消费者所拥有或消费的该产品数量（Xi）的总和，反映出私人产品能在消费者之间进行分割。; 公共产品的消费表现为：Ｘ＝Ｘi 其含义是指，对任何一个消费者而言，他消费的公共产品数量（Ｘi）也就是该公共产品的总量（Ｘ），这反映出公共产品在消费者之间不可分割。 ;在纯粹的公共产品与私人产品之间还有一种特殊的产品——混合产品（也可称为准公共产品、半公共产品）。 这类产品一方面与全体社会成员的共同利益相关，也不像私人产品可以单独据为所有，另一方面又表现出社会成员在个人受益上的区别，使政府可以按受益程度的不同收取一定费用。 ; 较为典型的混合产品: ——具有拥挤性的公共产品，因消费人数增加而减少每个消费者利益，如交通拥挤的公路。 ——在价格上排他的公共产品，经济上可以定价，技术上可以排他，如公办学校、医院、电影院等。 ;（一）公共产品供给局部均衡——鲍温（Bowen）模型; 1943年，美国经济学家鲍温（Bowen）在一篇题为“经济资源配置中投票解释”的论文中，通过局部均衡分析，比较了私人产品提供和纯公共产品提供之间的差异，给出了公共产品提供的均衡条件。;; 上图反映公共产品供给的局部均衡的实现条件，其基本结论是： MSB = ∑MBi = MSC (ⅰ=1,2,3,……,n) 上式中，MSB代表社会边际效用，∑MBi代表所有消费者的个人边际效用的总和，MSC代表社会边际成本，社会边际效用与社会边际成本相等，实现了帕累托最优。;2.公共产品市场的供求均衡与效率 私人产品和公共产品的市场需求曲线的差别主要体现在：私人产品的市场需求曲线是个人需求曲线的横向相加，而公共产品的市场需求曲线则是个人需求曲线的纵向相加。 之所以出现这种差异，是由私人产品和公共产品的基本特征，即私人消费性与共同消费性所决定的。;;与私人产品的需求曲线不同的是，公共产品的需求曲线是虚拟的。消费者购买私人产品所支付的货币数量，会反映其对私人产品的实际需求，但市场无法直接提供公共产品的实际需求信息。图中所假定的某人对公共产品的需求曲线，只是模拟市场做出的。 这种假定的意义在于突出私人产品与公共产品需求上存在的差异。;（二）公共产品供给局部均衡——林达尔均衡模型 如果每一个社会成员都能按照自己获得的公共产品的边际效益的大小来分担提供这些公共产品所需要的费用，则公共产品的供给可以达到最佳的效率水平。 但由于人们对公共产品带来的效用认识不同，所愿意承担的税收也不同，从而将使政府征税的不确定性增大，并将影响公共产品的有效提供。; “林达尔均衡模型”（维—林模型）如下图：;;（一）公共产品公共提供的理论依据 （二）公共产品公共提供的局限性 （三）公共产品公共提供的优势 （四）政府财政支出的范围 ; 一、财政支出规模的衡量;我国财政支出总额的增长情况;（二）财政支出相对额指标 财政支出增长率 财政支出占GDP的比重 中央与地方财政支出占全国财政支出的比重 财政支出弹性 边际财政支出倾向 人均财政支出 ;二、财政支出增长理论变迁;公共支出不断增长的原因有政治因素和经济因素。 国家活动规模扩大是公共支出不断增长的政治因素； 工业化、城市人均收入的提高是公共支出增长的经济因素。;(二)梯度渐进增长理论（或“替代—规模效应理论”、“内外因素论”，英国经济学家皮科克和怀斯曼提出） 外在因素是影响政府财政支出增长的重要方面。 在正常情况下，财政支出呈现一种渐进的上升趋势，当社会经历“激变”时(如国家经受战争、经济危机、特大自然灾害时)，财政支出会急剧上升。 经过 “激变”期后，财政支出水平一般不会再回到原来的水平。;假定这种“激变”是因战争引起，政府财政支出的“梯度渐进增长”可由下图来表示： ;替代效应：经济社会动荡时期呈现的政府财政收支的大量增加，以及许多私人支出被公共支出所排挤、取代的状况。 检查效应：社会动荡暴露出许多社会问题，迫使政府和公众重新审视公共部门和私人部门各自职责，认识到有些社会