2022年事业单位分流人员安置.docVIP

事业单位分流人员安顿 如何设计生产经营性事业单位转企人员安顿方案 事业单位分流人员安顿篇一 如何设计生产经营性事业单位转企人员安顿方案 11月,中央编办下发印发并内部传达了《关于事业单位分类试点意见》(下称《意见》),《意见》中,将既有事业单位分为承担行政职能、从事公益服务和从事生产经营活动这三大类别,其中第二类从事公益服务“真正事业单位”原则上保存在事业单位序列中,第一类承担行政职能事业单位将逐渐转为行政机构,而第三类从事生产经营活动事业单位将转制成为公司。 在上述事业单位转企工作中,人员安顿方案是其中重中之重,因素在于经营性事业单位人事管理非常复杂,其复杂性体当前: 人员身份复杂:在经营性事业单位中,除了老式具备事业编制人员外,也有一某些经营性事业单位实行公司化管理,与某些员工订立是劳动合同,同步,还存在有劳务派遣工,和非全日制用工等各种用工状况,人员身份非常复杂; 人事(劳动)关系复杂:由于各类人员身份不同,和经营性事业单位存在人事(或劳动)关系也较为复杂,普通而言,老式具备事业编制人员和单位之间关系是人事管理关系,以与普通公司和员工劳动关系相区别。在普通公司中,员工要么在职,要么离职(少数状况下有请长假现象),在公司中退休人员都已纳入社会化管理;而在经营性事业单位,除了在职、离退休状态之外,还存在某些如停薪留职、病休、内部退养及其她某些长期脱岗复杂状况; 单位性质复杂:由于各事业单位成立因素不同,按其事业经费来源,有财政全额拨款、差额拨款、自收自支等状况; 合用人员管理法律法规不明:当前国内劳动人事法规,对公务员有《公务员法》,对公司用工有《劳动法》等调节,惟独事业单位没有一套整体人事管理法律法规,对事业单位聘任制度、岗位管理、工资福利、职工培训、考核奖励等缺少较高层次规范; 现行工资制度体系复杂:自建国以来,事业(及机关)单位历经四次工资制度改革,现行工资体系和公司通行薪酬管理体系相比,对管理人员、职工、专业技术人员,工人(又分为技术工人和普通工人)分别合用不同工资体系,并且各系统、各地事业单位转制状况差别较大,除了国家规定职等工资、岗位工资等项目外,诸多事业单位尚有项目(课题)工资、兼职工资、科技成果转化提成、科技成果股分红等各种工资模式,有些较早进行转企单位也实行公司化薪酬制度,如年薪制等,复杂工资体系加上各地经济发展状况不一致,各 行业赚钱水平不一致,更加大了人员安顿工作中拟定各类人员转企后薪酬原则复杂性; 养老和社会保障状况复杂:既有众多事业单位依然实行着“退休制度”,由单位负责养老,职工退休待遇与在职时几乎没有区别,没有纳入社会保障体制,与公司职工相差甚大。由于当前国内社会保障体系仍不完善,事业单位与公司退休保障巨大差别,使得解决离退休人员(及即将退休人员)退休待遇问题,成为经营性事业单位转企工作中最大难点之一。 事业单位在转企过程中,必然会对某些机构进行撤、并、转制,基于事业单位上述复杂状况,如何分流、安顿既有人员,以及拟定人员各项报酬、待遇,是事转企工作中无法回避问题。 二、经营性事业单位转企中人员安顿需要考虑重要问题 考虑到经营性事业单位上述复杂状况,在事转企工作中,一种合理人员安顿方案,应当对如下几种方面内容进行明确规定: 1. 定范畴:一方面明确所安顿人员范畴。事业单位改制在各地、各行业开展状况很不一 致,改制力度、步伐也不同样,有些单位是全面转企,有些是某些转企,因而必要一方面要明确在改制过程中,需要进行安顿人员。安顿范畴普通涉及改制单位在册所有员工(含离退休),及不在册,但和单位订立了劳动合同管理员工(有些地方称之为“合同工”)。劳务派遣和非全日制员工,和改制单位存在是劳务关系,容易厘清,普通不在人员安顿范畴之内体现; 2. 定基准:明确一种基准日期,以作为确认所有人员身份、编制、在岗在职状态基准; 3. 定身份:即采用什么方式如何拟定经营性事业单位人员身份。当前,各事业单位编制 管理状况也较复杂,特别是诸多自收自支事业单位,由于不需要财政拔付事业经费,诸多地方编办对各单位申报编制普通不予严格限制,只要单位具备支付能力,均予以批准,同步也放宽了对出入编流程管理。因而,在拟定人员身份时,必要结合本地编办详细规定,结合改制单位详细状况,必要时结合人员档案予以确认; 4. 定去向:人员安顿完整表述应为“分流安顿”,对安顿范畴人员,有些是转制后企 业不能接受,必要予以妥善分流,涉及解除人事(劳动)关系、买断工龄、向外分流和身份转换等多方式,在必要时依法予以相应补偿;对拟接受人员,也要本着双向选取原则,充分尊重安顿人员意愿,以顺利完毕所有员工身份转换工作; 5. 定合同:依照转企前对人员身份认定,以及与否订立劳动合同状况,根据《劳动法》 和《劳动合同法》,和进入转制后公司人员订立劳动合同。依照有