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官员问责制研究 官员问责制研究 PAGE / NUMPAGES 官员问责制研究 论文题目：官员问责制研究 学校：华东师范大学 站点：上企 专业：行政管理 姓名：徐艳 学号： 目录 第 1 章：导论 3 （一）官员问责制建构的依照和现实意义 3 （二）官员问责制研究综述 3 （三）本文的研究思路及创新点 5 第 2 章：我国官员问责制有关理论概括 5 （一）官员问责制有关看法辨析 5 （二）官员问责制的理论基础 5 （三）我国推行官员问责制的重要意义 6 第 3 章：我国实行官员问责制的现状剖析 7 （一）我国实行官员问责制目前已获得的进展 7 （二）我国实行官员问责制的窘境 8 第 4 章：外国和我国香港地域问责制现状及启迪 9 （一）美国与香港的事例 9 （二）西方国家问责制实践现状及启迪 10 （三）我国香港地域问责现状及启迪 10 第 5 章：完美我国官员问责制度的路径剖析 12 （一）战胜“官本位”思想，建设崭新的的政界文化 12 （二）建构支持官员问责制的法律系统 12 （三）政务公然，建设透明政府 13 （四）增强官员行政论理道德建设 13 （五）完美我国官员引咎离职制度和救援制度 13 结束语 15 参照文件： 16 第 1 章：导论 （一）官员问责制建构的依照和现实意义 在《国务院 2008 工作重点》中，行政问责制位列此中， 《对于增强实现政府依法行政的决定》更是重申“要加速推行行政问责制。”从 2003 年的非典事件到 2008 年掀起的“问责风暴”，“问责”成为我国新一轮政治改革的亮点，这六年来，行政问责次数之多、范围之广、所涉官员级别之高、人数之众，必定程度上达到了震慑官员的目的。 自此，问责制已逐渐地走进了中国人民的政治生活中。可是问责制在实质操作中，仍旧存在一些问题，仍没有达成由以“权益问责”为主向以“制度问责”为主的过渡。 [1] 所以，增强行政问责的法律化和制度化系统，明确问责范围和主体、细化问责程序，增强问责的法律结果，对于进一步提高我国政府的履行力并增强政府官员的责任感， 从而成立责任政府和服务型政府拥有重要的现实意义。 （1）完美官员问责制度，是建设责任政府、服务型政府的必定要求。 （2）完美官员问责制度，是建设社会主义法制国家，增强民主政治建设的必定要求。 （3）完美官员问责制度，是深入行政管理系统改革，提高政府履行力的必定要求。 （4）完美官员问责制度， 是提高官员素质， 完美行政文化环境的必定要求。 （二）官员问责制研究综述 我国学者在关注我国政府问责制研究的同时， 还十分着重借鉴外国及我国香港地域的成功经验， 一些介绍国内外问责制的文章也纷繁问世。 如陈瑞莲和邹永兵的《香港问责制：收效、问题与对策》、哈佛大学费正清东亚研究中心的《欧 美的官员问责制： 当官有责任也有风险》 、汪永成的《香港 “高官问责制” 》等。 在这些论文著作中，主要有以下几方面的研究： 第一，对问责制内涵及意义的商讨。 在这些论文著作中， 学者从不一样的角度剖析了问责制、行政问责制、官员问责制的涵义。整体来说，一般都是从行政问责的主体、客体、范围、程序、原则及结果等几方面来进行深入商讨的。 张成福在《责任政府论》 中指出：“行政性问责常常是责任政府运作的开始，但要使责任政府稳固而有效地运作，就需要由行政性问责进一步走向程序性问责：完美责任制度系统的法律基础，在制度层面，完美责任制的各项程序，经过 程序保障在责任眼古人人同等， 尽可能减少问责过程中的 “替罪羊” 问题”。[2] 周仲秋在《论行政问责制》 一文指出： 行政问责制是政府实现其行政责任的一种自律或自我控制， 即行政自律体制， 突出了行政管理中行政权益与行政责任一致的原则，他以为行政问责制的实质在于防备和阻挡行政官员 “滥用或误用公共权益的渎职行为，这是对行政责任的科学界定。”李军鹏在《责任政府与政府问责制》一书中以为： “政府问责制是一系列问责制度的总和，政府问责体制分为政治问责体制、管理问责体制、法律问责体制、绩效问责体制、伦理问责体制和说明问责体制六部分。 [3] 第二，对问责制度的理论基础商讨。 官员问责制作为今世我国社会主义政治系统改革的制度创新，包含着极为深刻的政治价值和政治理念。 研究官员问责制，难免要从理论渊源上商讨官员问责制。 一般以为，官员问责制的理论基础主要包含：社会契约理论、人民主权理论、拜托—代理理论这三种理论基础，自然，也 有人从其余方面商讨了官员问责制的理论基础，包含从公共行政原则、博弈论、公事论等不一样的角度来观察官员问责制度。 第三，对于问责制的建设和完美。 学者们针对我国目前官员问责制实行过程中出现的一系列问题， 提出了很多有利的见解， 主要看法有： 一是完美问责法制系统；二是促使问责主体多元化； 三是明确职权区分系