南通建设应急物流中心的思考.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 南通建设应急物流中心的思考 导读：应急物流也因此上升到战略高度。应急物流中心的组织结构。应急物流中心的作业流程。  应急物流中心是为应对严重自然灾难、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资进行紧急保障的一种特别物流设施。近年来全球极端天气频发，自然灾难接连不断，应急物流也因此上升到战略高度。美国、德国、日本等发达国家长期以来已渐渐建立起一套较为完善的突发事件应急管理体系，通过法制化的手段、完善的应急物流设施、健全的网络组织等有效的提高了灾难应对能力。在我国，应急物流的研究起步较晚，20XX年SARS疫情之后我国学者才开头了系统的研究，目前我国已在哈尔滨、沈阳、X市、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都、西安10个城市设立了中央级救灾物资储备库，在近年来发生的南方冰雪、汶川大地震、舟曲泥石流等自然灾难中，这些物资储备库发挥了重要作用，应急物流中心的建设也因此受到了各级政府的重视。  一、应急物流中心建设的必要性  南通地处长江北岸，滨江临海，全市皆属北亚热带季风气候区，海洋性气候明显，冷暖气团活动频繁，多气旋，加之地势低平，气团运行不受阻滞，简单发生洪涝、梅雨、台风、暴雨、高温、雷击、冰雹等自然灾难，是典型的气象灾难频发区。在大地构造上作业流程，南通以靖江—如皋—海安西场—沿縀茶河—如东洋口，延伸至黄海一线为界，南部大部分及勿南沙以南海疆属下扬子台褶带，为相对隆起区，北部海安一带属苏北断拗，为剧烈的沉降区，是一个由北东向和东西向断裂复合的构造斜坡，隐伏断裂构造发育，地震活动频繁。近一年来，如东四周海疆多次发生小级别地震，南通及周边地区均有震感，因此应急防范意识时刻不能放松。  南通近年来经济发展势头迅猛，随之而来的是人口、产业、财宝的高度聚集，假如没有有效的突发事件应急体系，一旦突发事件爆发，损失将难以估量。为了做好应急物资的有效调配工作，使各类物资能够在最短的时间送达灾区和救灾机构，合理设置应急物流中心就显得尤为必要，通过对物资进行分拣、包装，甚至简洁的加工，可以使救灾物资得到有效的分类，准时配送到目的地，以保障人民的生命财产安全。  二、应急物流中心的组织结构  与平凡的物流中心强调效率与效益兼顾不同，应急物流中心更重视速度，因此在构成形式、组织结构等方面有着自己的特别性。  1、构成形式  南通目前已建有国家级的储备粮库和储备糖库，然而应急物资种类繁多，包括医药、医疗器械、食品、被褥、帐篷、燃料、饮用水、交通工具等，这么多的物资种类，储存条件各异，仅凭一个物流中心很难全部囊括，需要借助社会力气共同完成，因此应急物流中心在构成形式上应当是网状的论文发表。详细来说，应急物流中心应由一个主物流中心以及其它加盟的物流中心、相关生产企业构成。主物流中心存放绝大部分应急物资，某些需要特别保管条件的物资由相应的加盟物流中心保证供应。当应急物资数量需求超出存货量时，相关生产企业要快速担当起物资供应的任务。应急物流中心通过一张掩盖主物流中心、各加盟物流中心、相关生产企业的网络系统，组成一个网状应急物流体系，在灾时，应急物流中心通过网络连接作业流程，可以依据灾情，敏捷抽调各加盟物流中心和相关生产企业组成一个保障体系。  2、组织结构  应急物流中心的运作必需依靠强有力的政府职权。借鉴广州等城市应急物流管理的经验，结合南通实际状况，Y市政府应成立特地的应急物流指挥中心，定期向政府部门汇报工作。当突发事件发生后，应急物流指挥中心成为政府救灾工作的一个执行机构，依据现代物流运作流程，依靠政策法规行使职能和开展工作。应急物流中心组织结构如图1所示。  图1应急物流中心的组织结构图（略）  信息在应急物流中心起着极为重要的作用，信息中心不但要确保与各加盟物流中心、生产企业实现信息共享，了解各类应急物资的储备状况，还要与地震、气象、卫生防疫、环保、交通等灾难监测部门保持亲密的联系，准时把握各种自然灾难、公共卫生、环境污染、道路交通等方面的情报，并做出精确的分析推断，以供指挥中心做出决策。  三、应急物流中心的作业流程  应急物流中心在指挥中心的统一调控下，将应急物资的筹措、储存、加工、运输、回收等环节有机结合起来，以此达到提高应急物资保障的能力，详细作业流程如图2所示。  图2应急物流中心作业流程图（略）  在平常，应急物流中心的工作主要是做好与加盟物流中心、生产企业的合作，进行网络维护，建立供应商档案，充分了解可能用到的应急物资的生产、分布状况，以及做好应对突发事件的宣传、教育及应急预案的制定、演习等工作。要做好日常信息的监测，运用数据挖掘技术分析、评价可能