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环保能力形成报告 环保能力形成报告 环保能力形成报告 环保能力形成报告 进入“九五”以来，我国大规模水污染防治在“三河三 湖” 淮河、 XX、巢湖、滇池、海河、辽河等要点流域全面 睁开。经过几年的努力，已经获得了阶段性成就，部分河段 水质有所改良。可是，因为历史的原由，我国水环境问题比 较复杂，在现有经济技术条件下，解决水环境问题需要经过 一个迟缓的过程。所以，在此后相当长的期间内，要点流域 的水污染问题仍将十分严重。 我国水环境问题及其影响要素 我国水环境面对着水体污染、水资源欠缺和洪涝灾祸等 多方面压力。水体污染加剧了水资源欠缺，水生态环境损坏 促进洪涝灾祸频发。据 1999 年《中国环境状况公报》显示，目前我国七大水系、主要湖泊、近岸海疆及部分地域的地下 水遇到不一样程度的污染。河流以有机污染为主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数和挥发酚等；湖泊以富营养化为特点，主要污介入标为总磷、总氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等；近岸海疆主要污介入标为无机氮、活性磷酸盐和重金属。这些要素构成了水环境问题影响范围广，危害严重，治理难度大等特点。我国水环境问题产生的原由是多方面的，但主假如人类主观要素的影响。长久以来，我国经济增添方式粗放，公司纯真追求经济效益，忽略环境效益 和生态效益。工业发展中，水耗费量大、利用率低。不单单 位产值污水排放量大，并且万元产值用水量各省区间差距悬 殊。 1998 年全国均匀万元 GDP用水 683m3 以上。此中， XX161m3，天津 201m3，上海 300m3。可是，黑龙江、内蒙古、 江西、广西、贵州、青海、甘肃等省区大多在 1000m3以上。宁夏、新疆为 4000m3左右。 XX1m3浇灌用水能够生产 2kg 粮食，而宁夏才生产不到 1kg。同时，在传统的计划经济系统 下，粗放型的经济增添方式，使公司生产经营缺少节能降耗的动力。公司技术改造常常以扩大重生产为目的，生产工艺落伍，更新换代速度慢。跟着经济系统改革的不停深入，经济增添方式的日趋转变，以及科技水平的快速提升，水资源的合理开发和利用将逐渐走上科学化管理轨道。可是，这类转变需要一个较长的历史过程。水环境问题严重的另一个重要原由，是国家政策导向的误差。长久以来，公民经济和社会发展着重经济增添速度、主要产品产量、城镇居民收入增添等指标，没有把资源耗费和环境代价归入经济核算系统。迄今为止，城市环境基础设备建设仍作为“非生产性福利事业”。城市污水办理、垃圾办原由政府承揽，使政府不堪重担，以致于拿不出钱搞环境基础设备建设，甚至建成污染办理设备也因经费根源问题没解决而难以正常运行。在计划经 济系统下，一些经济发展政策有悖于环境保护。 我国一度“遍地开花”的“十五”小公司，布局分别，规模不经济，生产 工艺落伍，造成了严重的环境污染和生态损坏。 地区经济发展和地区环境容量不相适应，也是造成水环境污染的重要原由。过去在确立地域家产发展方向、地域生产力布局时，常常忽略地区环境容量。我国主要江河出现的严重流域性水污染，在很大程度上与流域家产构造和布局不 合理有直接关系。淮河流域四省自 80. 年月初开始，利用当 地资源，鼎力发展高耗水的化工、造纸、制革、火电、食品等小型工业，污染物排放量超出了淮河的承载能力，使淮河流域水质急剧恶化；因为缺少科学认证和科学管理，一些缺水地域盲目发展高耗水型工业，造成地下水位降落；一些资源丰富的地域发展单调的资源型家产，不发展与之相当套的加工业，家产构造相同，形成严重的构造型污染。 自然要素的影响在必定程度上加重了水环境问题的恶 化，增添了水污染防治的难度。最近几年来，因为天气变化惹起 全世界温度、湿度、降水量的散布变化，使一些国家和地域的 灾祸频发。我国北方地域天气也显然变暖，华北地域冬天平 均气温 90 年月比 50 年月上涨 2.1 ℃。气温上涨，地表径流 减少，蒸发量增大，发生旱灾的时机增加。 1997 年我国北方 地域受厄尔尼诺现象的影响，降水量异样偏少，温度偏高， 海河水资源量只有多年均匀量的 40%；黄河水资源量为多年 均匀量的 61%。因为河流径流减少，水体自净能力降落，加 剧了水环境恶化。 1998 年受厄尔尼诺现象影响， 长江中下游、 嫩江、松花江流域降水量偏多，致使特大洪水灾祸的发生。 我国水资源地域散布不均，南多北少，相差悬殊，水资 源散布与人口、经济和社会发展布局极不协调。北方黄河、 淮河、海河、松辽河，以及内地河 5 个流域，总人口占全国 47%左右，耕地面积占 65%以上， GDP占全国的 45%以上， 而水资源却只占全国水资源总量的19%，人均据有量仅为南 方地域的 1/3 。这些要素也是致使水环境问题突出的重要方 面。 要点流域水污染防治面对的主要问题“九五”以来，我国要点