农村集体资产监管平台建设方案.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 农村集体资产监管平台建设方案 为进一步规范香山街道镇村两级集体资产的发包、租赁等管理和交易行为，确保农村集体资产管理交易公正、公正、公开，增加农村集体资产收益，提高村民收入，促进农村社会和谐稳定，依据上级有关精神和要求，结合街道实际，特制定本农村集体资产监管交易服务平台建设试点方案。  一、农村集体资产监管交易服务平台组建意义和工作目标  （一）组建意义。为进一步深化农村基层党风廉政建设，做到群众明白、干部清白，确保农村集体资产管理交易公正、公开、公正、透明，实现资产保值增值，有效削减因集体资产交易不够公正、公开而造成群众上访事件发生，消退社会担心定因素；加大资产管理力度，引导集体资产逐步走向市场化管理；增加集体资产收益，实现收益最大化，不断提高群众收入，促进社会和谐稳定，集体经济发展壮大。  （二）工作目标。通过建立农村集体资产管理交易服务中心，以中心为依托，以信息化为载体，丰富和创新网络服务手段，供应各种集体资产交易信息，准时了解把握资产动态，以促进街道、村（社区）两级集体资产合理流淌和优化配置，从而实现资产增值、群众增收；全面落实科学发展观，制定资产交易制度，强化集体资产管理，将街道、各村（社区）集体资产纳入集体资产管理交易服务中心进行统一管理和交易，实现民主议事程序规范化、合法化、透明化，达到经济收益最大化的目标。  二、纳入集体资产管理交易服务中心管理和交易的资产范围  街道、村（社区）两级集体资产在资产全部权不变，发布信息、招租主体不变，签订合同主体不变，追收投包款、租赁款责任不变，收益安排制度不变的前提下，全部资产纳入农村集体资产管理交易服务中心管理和交易。包括：街道、村（社区）两级全部经营性资产和资源性资产。  三、集体资产管理交易服务中心功能  （一）台帐动态管理；  （二）交易信息发布；  （三）资格审查与组织交易；  （四）组织合同鉴证；  （五）审核监督；  （六）档案管理。  四、集体资产管理交易服务中心组建工作任务  （一）建立和完善集体资产动态管理台帐。指导督促各集体经济组织集体资产信息录入电脑系统与资产变动状况准时进行变更登记，建立镇村两级资产登记台帐，进行动态跟踪管理，实时反映资产变动状况。  （二）建立和完善集体资产交易信息发布机制。街道农村集体资产管理交易服务中心将集体资产交易信息在公示栏公示，也可在媒体、网站上发布。  （三）组织集体资产交易工作。街道农村集体资产管理交易服务中心制定集体资产交易方式和工作流程，组织开展交易工作。街道集体资产交易审核小组根据有关规定审核集体资产交易方案、资产交易方的资格和条件，监督交易程序与执行步骤是否依法依规，确保集体资产交易按民主议事程序公正、公开、公正进行。  （四）建立和完善集体资产交易档案管理。街道农村集体资产管理交易服务中心、各村（社区）集体资产交易站要做好相关文件、方案、表格、电子文档等建档立册工作。  五、集体资产管理交易服务中心组建实施步骤  20XX年6月30日前，完成街道集体资产管理交易服务中心组建工作。  （一）预备发动阶段（4月上旬—4月中旬）  1.预备阶段（4月上旬—4月中旬）  成立街道、村（社区）二级农村集体资产监管交易服务中心建设工作领导小组，成立街道集体资产交易审核小组；制定街道集体资产管理交易服务中心组建工作方案；组建香山街道集体资产管理交易服务中心，落实办公场所和办公设备；拟定和完善交易管理方法及纳入管理交易的通知等相关指导性文件，指导街道开展集体资产管理交易服务中心组建工作。  2.宣传发动（4月中旬—下旬）  街道顺序召开书记恳谈会、街道、村（社区）两级干部动员、监管交易服务平台信息员培训大会，各村（社区）召开村干部、村民代表、党员代表座谈会或动员会，传达上级推行组建集体资产管理交易服务中心工作相关文件精神，明的确施流程，组织部署工作。此外，充分利用电视、宣传标语、发放宣传资料等形式进行广泛宣传，确保工作顺当开展。  （二）组织实施阶段（4月中旬—6月上旬）  1.4月中旬—5月上旬，完善街道集体资产管理交易服务中心办公场所和办公设备，人员配备到位。各村（社区）相应组建农村集体资产交易站，作为主持本村（社区）集体资产交易工作的常设工作机构。制定相关表格，开展调查摸底研究和清产核资工作，对街道、村（社区）两级集体资产进行归类汇总。  2.5月上旬—5月中旬，指导督促各集体经济组织集体资产信息录入相关电子文档，建立镇村两级集体资产登记台帐，进行动态管理。