我国制造业高质量发展的基本思路与举措.pdfVIP

Word 版 本 的 资 料 ，下 载 后 可 随 意 编 辑 ！ 我国制造业高质量发展的 基本思路与举措 我国制造业已经具备全球瞩目的规模优势，同时劳动生 产率持续增长，技术创新成效显著。但从发展质量看，在劳 动力、技术、能源等关键要素的投入产出效率方面，我国与 美国、日本、德国等全球制造业先行国家的差距依然明显。 与此同时，制造业本身在发展中也存在一些问题、面临诸多 挑战。更好地推进现代化产业体系建设，特别是现代化制造 业体系建设，就要在明晰我国制造业发展机遇与挑战的基础 上，进一步厘清推进制造业高质量发展的基本思路，采取有 针对性的务实举措。 清醒认识我国制造业发展的短板与严峻考验 改革开放以来，我国制造业发展取得突出成就，建成了 门类齐全、独立完整的产业体系，规模跃居世界第一，创新 能力不断增强。当前我国制造业发展已经从粗放化、外延式 发展转向集约化、内涵式发展，从规模速度竞争模式转向质 量效益竞争模式。 Word 版 本 的 资 料 ，下 载 后 可 随 意 编 辑 ！ 尽管过去取得了突出成就，但从制造业高质量发展的视 角看，我国与美国、日本、德国等制造业先行国家相比，仍 然存在较大差距，甚至落后于韩国等世界制造业后起之秀， 总体上处在全球产业链的中低端环节。 在自身发展的质量和效益方面，我国制造业劳动生产率 落后于全球制造强国，难以达到参与国际竞争并占据有利地 位的效率要求。2018年我国制造业劳动生产率为 27382.27 美元/人，而美国、日本、德国和韩国的这一数据分别是我 国的5.85倍、3.62倍、3.39倍和3.17倍；制造业的研发投 入和研发产出仍处于较低水平，且整体上呈现“研发投入强 度不大、单位制造业产出专利少、产品在国际市场受到中低 端压制”的产业技术经济特征；制造业能源利用效率并未形 成全球竞争优势，粗放的能源消耗方式不仅使制造业体系长 期处于“高耗能、高污染、高排放”的低效运转模式，也拉 低了制造业企业的效益水平，降低了产品的国际竞争力，严 重限制了企业转型发展的能力。 在发展的内外部环境方面，我国制造业同样面临严峻考 验。 一是制造业在全球市场上受产业链两端挤压严重，传统 Word 版 本 的 资 料 ，下 载 后 可 随 意 编 辑 ！ 规模优势加速衰减。近年来制造业先行国家表现出强劲的竞 争实力，制造业后发国家则积极拓展规模发展空间，我国不 仅要面对制造业先行国家的高端封锁，也要面对制造业后发 国家的中低端追赶。这一制造业全球市场的产业链两端挤压 态势，将进一步加剧我国制造业规模发展优势的衰减，使制 造业整体上增长趋缓，持续扩张的后劲不足。 二是在全球制造业格局中，我国制造业尚未形成质量效 益优势。在质量效益上，我们既没有有效缩小与制造业先行 国家的差距，也没有形成相对于制造业后发国家的表征优势， 并且突破难度日益加大。我国制造业的质量效益仍然处于中 低端水平，同期制造业先行国家的质量效益发展格局中，美 国、日本、德国分别稳定在高端发展水平上，目前处于中高 端水平的韩国也正逐步迈向高端水平。 三是制造业技术创新能力在全球产业技术创新格局中 仍处于不利地位。得益于新一轮科技革命和产业变革带来的 赶超契机，我国制造业的技术创新能力获得持续提升，但尚 不足以明显缩小与制造业先行国家之间的差距，有必要在巩 固当前技术能力发展成果的基础上，进一步加强培育力度， 尽快改善在全球产业技术创新体系中的不利地位。 Word 版 本 的 资 料 ，下 载 后 可 随 意 编 辑 ！ 在此背景下，我们必须努力推动制造业实现以高质量发 展为目标的转型升级。 牢牢抓住新时代赋予的难得机遇 应该看到，制造业高质量发展面临较好的时代机遇。 建设现代化经济体系为制造业高质量发展带来广阔空 间。在新世纪新时代，经济和社会发展的战略目标是，到建 党一百年时，全面建成小康社会；到新中国成立一百年时， 全面建成社会主义现代化强国。要实现这些宏伟目标，需要 强大的制造业作支撑，不仅需要制造业总体规模保持平稳增 长，更需要制造业发展的质量实现重大飞跃。随着城市化进 程的加快和居民收入水平的进一步增长，规模效应和消费结 构升级不但会为制造业增长提供巨大的发展空间，而且会带 来向产业链中高端升级的重大机遇。 积极抢占新兴产业技术制高点有助