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PAGE PAGE 1 关于农村饮水安全工程讲话稿件 1.求一篇农村饮用水建设的文章 农村饮水平安工程建设的探究与实践 2009-8-20 11:49:00 来源：竹溪县水务局 扫瞄次数：392 次 （肖向阳 蔡祖忠 柯辉）竹溪县位于鄂、渝、陕三省边界，地处秦岭南麓、巴山北坡，东屏荆襄，西控川陕，南连渝蜀，北枕汉水，是连接华中地区与西南、西北地区的重要通道，素有湖北西大门之称。  县境版图3310平方公里，辖七镇八乡，总人口36万，其中农业人口28万，是典型的山区农业县和国家新一轮扶贫开发工作重点县。据湖北省水利厅2004年调查评估数据显示，全县有饮水担心全人口24.03万人。  最突出的问题次要表现在四个方面：一是降雨时空分布不均。南部地区山大人稀但降雨丰富，而北部地区是全县粮食主产区、人口密集区和经济较发达地区，但降雨量小，水资源供需冲突非常突出。  二是供水保证率低。前些年修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，饮水标准不高，遇到连续干旱就会重新消失饮水困难。  三是水污染比较严峻。农村供水工程标准低，缺乏水处理设备，饮水水量和水质没有保证。  有不少农村居民直接从河沟、库塘中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。四是饮水工程成本较高。  地方财力不足，用于农村饮水工程建设的投入资金有限，加上山区县人饮工程受特别地理位置限制，不能大规模的集中连片建设，相对添加了单项工程投资。针对这些问题，近年来，竹溪县坚持实践科学进展观，仔细落实党和政府的各项惠民政策，把处理群众饮水担心全问题作为改善民生的切入点和突破口，全县共完成农村饮水平安工程建设投入近7000万元，兴建集中供水工程58处，铺设管网460千米，处理饮水担心全人口10余万人。  次要做法是：（一）领导高度注重。县委县政府在实施饮水平安项目上充分发挥主导作用，成立了竹溪县农村饮水平安工作领导小组，县委县政府次要领导亲身抓，县水务局详细抓，县财政、发改、卫生、国土、科技、质监、环保、项目乡镇等成员单位乐观协作帮助抓，从领导力气和组织机构上构成了强有力的保障。  自实施平安饮水项目以来，县委、县政府把处理饮水难问题列为年度十件实事向全县人民严肃承诺，将目标任务层层分降落实，逐级签订目标责任书，严格考核，对乡镇和相关部门实行饮水平安工作一票拒绝制，强化了任务刚性。（二）广泛征求民意。  在项目实施过程中，我们充分敬重群众的主体地位，坚持发扬民主、集中民智、依靠民力，确保了安饮工程的顺当实施。一是通过媒体宣扬、发放材料和召开群众大会等方式，让群众熟识政策，知晓责任和义务；二是以村为单位将设计方案、处理人数、投资规模、资金来源、国家补助标准、完工和竣工时间等具体状况进行张榜公示，接受群众监督；三是在制定实施方案时，充分敬重群众的看法，坚持“因地制宜、集中连片、着眼长远”，不断优化设计方案，确定工程建设类型。  （三）畅通融资渠道。依据国家饮水平安工程建设补助标准，尤其是山区县农村饮水平安工程建设总体上资金缺口较大。  我们实行项目帮一点、业主投一点、群众出一点的 “三点”工作法，争取国家和省饮水平安投资3443万元，吸纳社会投资4000余万元，有效处理了地方配套不足的问题，而且将国有资产、民营业主和受益群众有机结合起来，构成了建、管、用并重的利益共同体。制定了运营权转让30年不变的优待政策，激励10家平安饮水有限责任公司和5个农业浇灌合作社相继成立，胜利汲取了1000多万元民间资本投入平安饮水工程建设。  三是民办公助显威力。充分调动群众参加的乐观性，在推行运营权改革，汲取民营资本过程中，充分敬重群众意愿，通过一事一议，让广阔群众自已推选管水人，自已确定每户500到700元的自来水安装费等事项，让一批有经济基础，又能为群众办实事的民营业主参加到水利建设中来。  如“竹溪县大友平安饮水有限责任公司”法人代表王大友，就是通过群众海选、镇政府推举，拿到了该村自来水厂50年的运营权，该工程需总投资380万元，其中国补资金140万元，王大友自已投资100多万元，群众每户自愿出资700元安装费共同参加建设。处理了7个村1万多人的饮水难问题。  （四）建立长效监管机制。坚持按规划建设，杜绝建设的无序性；坚持搞好技术服务，无论大小工程，都支配技术人员驻村现场，蹲点实施，跟班质检；严把工程质量和竣工验收关。  坚持施工队资质准入制度，杜绝不合格材料进场；大力推行规范化建设，在全县集中供水厂全面推动“四个建设”，即工程质量建设、饮水平安标准建设、厂区环境建设和规章制度建设。对10个集中供水4000人以上的工程成立饮水平安有限责任公司，对集中供水400