政策解读特色小镇全方位详细解读.pptx

会计学 1 政策解读特色小镇全方位详细解读 Contents Page 过渡页 特色小镇概述 六大融资模式 背景与发展历程 背景与发展历程 项目建议与案例 开发运营盈利模式 问题与机遇 第2页/共67页 1.1发展背景（国际） 欧美国家，包括日本，其中不少大企业、工业、创业企业，都是发端于中小城镇，意味我国也应该遵循国际化的普遍规律，寻求大中小城市并举发展的路径。 全世界的城市化规律中，首先要有市场，然后是工业开始发展，最后是第三产业替代工业，工业则开始远离城市。实体经济向城外走，出现了逆城市化的进程，正是一种产业在寻求成本洼地的现象 特色小镇建设，是建立在工业化进入中后期，城市化进入深度发展的背景下产生的，是后工业化阶段的新型城镇化，其基本特征表现为“比城市更友好，比乡村更文明” 第3页/共67页 1.1发展背景（国内） + + 创建特色小镇，有利于破解经济结构转化和动力转换的现实难题，是推进经济转型升级的重大战略选择 传统镇域经济发展动力不足，处于价值链低端，需要嵌入新的创新要素和发展动力 “特色小镇”是新型城镇化的“特色担当”，是新型城镇化的重要组成 第4页/共67页 1.2发展历程 小镇 前传 酝酿 阶段 成型 阶段 全面 推广 2003年，全面建设小康示范村镇（习近平、浙江） 2005年，习近平乌镇调研 2014.10，时任江苏省省长李强首提“特色小镇 2014乌镇互联网大会 2015.1，浙江省两会提出特色小镇概念并将其作为年度重点工作 2015.4，浙江省政府出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》 2015.12，中央经济工作会议，习近平大段讲述特色小镇 2015.6，第一批江苏省级“特色小镇”创建名单公布，37个小镇入围 2016.1，第二批浙江省级“特色小镇”创建名单公布，42个小镇入围 2016.5，国家发改委发布今年将引导扶持发展将近1000个特色小镇 地方政府密集出台，浙江、上海、福建、重庆、广东、河北、甘肃、江苏、深圳、天津、贵州、四川、山东、北京市明确出台指导意见 第5页/共67页 Contents Page 过渡页 特色小镇概述 六大融资模式 背景与发展历程 特色小镇概述 项目建议与案例 开发运营盈利模式 问题与机遇 背景与发展历程 第6页/共67页 2.1特色小镇核心 特色小镇 【起源】 源自国外，兴起于浙江，壮大于长三角，如今，正以燎原之势在全国蔓延，逐渐成为我国产业转型升级的重要抓手 大约3平方公里左右，相对独立于市区具有明确产业定位、文化内涵、旅游资源和一定社区功能的复合型平台 以市场化的方式，将经营特色产业的人，比如搞金融的、互联网的、专业加工的等等产业集聚到这个小镇，经过十几年的积累后形成一定规模，这种特色产业将辐射全国，甚至走向世界 第7页/共67页 2.1特色小镇核心 特色产业+旅游产业 特色产业：贸易、教育、制造、科技、双创、健康、农业等 【内涵】 独特小镇风貌+错落的空间结构 以政府为引导、以企业为主体的市场化开发运营机制 产业+文化+旅游+社区 特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式 【定义】 特色小镇 第8页/共67页 2.1特色小镇核心 特色小镇 【关键】 第9页/共67页 2.1特色小镇核心 不盲拆 不盲盖 尊重小镇现有格局 不盲目拆老街区 顺应地形地貌 保持现状肌理 延续传统风貌 持小镇宜居尺度 不盲目盖高楼 建设小尺度开放式街坊住区 营造宜人街巷空间 适宜的建筑高度和体量 不盲从 承小镇传统文化 不盲目搬袭外来文化 保护历史文化遗产 活化非物质文化遗产 体现文化与内涵 第10页/共67页 2.2特色小镇现状 国家政策全方位支持 国家为了鼓励和支持其快速发展，2106年连续出台多个政策支持小镇发展，更是已经联合银行等金融机构为特色小镇等提供资金方面的保驾护航。2017年1月13日，国家发改委和国家开发银行表示，国家开发银行各分行积极参与特色小（城）镇规划编制工作，做好系统性融资规划和融资顾问工作，明确支持重点、融资方案和融资渠道，推动规划落地实施。此后，住建部与国开行、中国农业银行等也相继出台支持政策。 第11页/共67页 2.2特色小镇现状 发布时间 部门 政策文件或重要会议 主要内容 2015年11月 国务院 《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》 发挥小城镇连接城乡、辐射农村的作用，提升产业、文化、旅游和社区服务功能，增强商品和要素集散能力，鼓励有条件的地区规划建设特色小镇 2016年1月 中共中央、国务院 《关于落实发