秸秆禁烧和综合利用工作方案.docxVIP

秸秆禁烧和综合利用工作方案 为促进资源节省、爱护生态环境，依据《合肥市大气污染防治条例》、市政府《关于合肥市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见》〔合政〔2021〕120号〕精神，结合实际，现就包河区2021年秸秆禁烧和综合利用工作，提出如下方案。  一、指导思想  以科学进展观为指导，以爱护大气环境、促进农民增收为目标，根据“标本兼治，堵疏并举〞的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点治理相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，多措并举，高标准完成秸秆禁烧和综合利用工作任务，为现代化滨湖大城市建设创造良好的大气环境。  二、目标任务  午秋两季禁烧区内禁止露天燃烧秸秆、杂草、油菜壳、稻麦蕰等，确保骆岗机场飞机飞行安全和高速公路道路交通安全，切实保障城乡居民正常生产生活秩序。协作中介组织做好秸秆打捆收购工作，主动探究秸秆综合利用新途径。  三、重点区域  骆岗街道、大圩镇、义城街道、烟墩街道、淝河镇。  四、工作支配  5月1日起至6月30日为午季禁烧阶段，共分3个阶段进行。  〔一〕组织发动阶段〔5月1—5月15日〕。各相关镇街要制定具体可行的工作方案，成立特地的工作机构和督查组，做到组织、人员、车辆和经费“四落实〞，形成上下贯通、左右联动、行动快速、运转高效的工作机制。落实秸秆集中堆放点，联系机械设备。开展多种形式的宣扬教育活动，增添广大农民群众环保意识，提高参加秸秆禁烧和综合利用的自觉性。  〔二〕秸秆禁烧和综合利用阶段〔5月16日—6月15日〕。各相关镇街，区有关部门要各负其责，坚持24小时巡查，防止秸秆燃烧现象发生。镇村搬运突击队〔灭火队〕要关心困难户、无劳力户搬运秸秆。区禁烧办要每天向市禁烧办、区政府报告秸秆禁烧、综合利用工作进展状况。镇街禁烧办要支配专人24小时值班，保证信息畅通。对违背规定、燃烧严重的地方，区禁烧办要准时在全区通报。  〔三〕总结考评阶段〔6月16日—6月30日〕。对比区政府与各相关镇街签订的目标责任书，由区农委、财政、环保、公安等部门牵头，依据各地禁烧任务完成状况、禁烧成效、区督查组督查状况，以及实地查看综合利用现场状况，对各单位秸秆禁烧和综合利用工作进行考核。对成果突出的单位，区政府通报表彰，并给予肯定资金嘉奖。  五、主要措施  〔一〕大力调整农业产业结构。根据“统筹规划，分类指导，政策扶持，示范带动，有序调整，科学进展〞的思路，加大种植结构调整力度，压缩粮油生产，从源头削减秸秆产出量。大圩、义城、烟墩等镇街要结合本地实际，大力进展蔬菜园艺业、林木花卉业、园区农业、生态农业、设施农业和观光休闲农业，推动土地流转，改善生态环境，促进农村经济进展，增加农民收入。  〔二〕全面推行网格化管理。根据市政府部署要求，扎实做好秸秆禁烧网格划分“三定〞〔定区域、定人员、定责任〕和网格管理基础工作〔一图、一册、一库〕，建立一、二、三级管理网格，形成“边界明确、责任落实、上下互动，横向到边、纵向到底〞的镇街、村居、组三级管理体系，推动秸秆禁烧工作规范化、制度化。  〔三〕加快秸秆“离田〞。各相关镇街要从有利于搬运和收购的角度出发，尽快落实秸秆集中堆放点，继续采纳“四个多一点〞的秸秆“离田〞措施，即多打捆一点、多堆放一点、多挑运一点、多堆腐沤制一点。要主动与收购企业联系落实打捆机械，协作收购企业收购；要组织搬运突击队，关心困难户、无劳力户搬运秸秆，确保秸秆准时“离田〞，准时打捆，既不耽搁农时，也不出现露天燃烧现象。  六、组织保障  〔一〕广泛宣扬，营造气氛。要充分利用电视、广播、报纸等宣扬媒体，有针对性地宣扬秸秆禁烧及综合利用的意义及依法爱护环境、利用资源的重要性，进一步增添农民群众的法制观念和环保意识。农业部门要实行举办培训班、送科技下乡、印发技术资料等形式，加强宣扬教育，让农民变被动燃烧为主动利用。镇〔街〕、村〔居〕要组织流淌宣扬车、悬挂条幅、标语等，营造良好的社会气氛和强大声势，做到家喻户晓，人人皆知。镇村干部要主动上门宣扬发动，让每一户都做出禁烧承诺。  〔二〕加强领导，明确责任。区领导小组全面负责全区秸秆禁烧及综合利用工作的组织领导、部署支配、督查考核和推动落实。区政府将秸秆禁烧和综合利用工作纳入镇街年度目标管理进行考核，与镇政府、街道办事处签订目标管理责任书，明确其责任主体地位、年度工作目标及奖惩措施。各镇、街行政主要负责人要亲自抓，分管领导要具体抓。要根据网格化管理要求，强化行政措施，实行区直部门联系镇街、镇街干部包村、村组干部包地块、党团员联户的“四联包〞立体责任网络，保证禁烧工作落实到村组、地块