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关于我区民营经济发展状况的调查 关于我区民营经济发展状况的调查银州区区长李宇娟改革开放以 来，我区的民营经济从无到有、从小到大、从无序的白我发展逐步走 上了良性的规范发展轨道，已初步完成了资本的原始积累，特别是白 1998年开展招商引资、企业产权制度改革以及兴建白己的工业园区以 来，银州区的民营经济取得了具有历史意义的进步，已经从盲目发展 阶段过渡到白主发展阶段，并开始注重扩大再生产。 应该说：我区的民营经济正在经历由量的积累向质的提高转变的 过渡阶段。 一、我区民营经济的现状（一）民营经济的经济总量大幅增长到 2004年末，全区民营企业已发展到 300户，注册资本3.5亿元，户均 注册资本超过100万元，从业人员11000人。 年上缴（含个体户）税收达到6500万元，占区级财政一般预算收 入的74.6%。 全区民营企业的从业人员占全区劳动力约 70%以上，民营企业的 增加值超过全区国内生产总值（GDR的60%。 （二）民营经济的产业门类逐步齐全民营企业已经从过去单一的 第三产业转向了一、二产业，由劳动密集型逐步转向资金密集型、个 别企业已经开始转向技术密集型，即使传统的第三产业也开始向新兴 第三产业转移。 初步形成了以橡胶、包装、屠宰加工、食品加工、服装加工、食 粮深加工、新型建筑材料、机械制造等门类齐全、产品丰富、模式多 样的民营经济集群。 （三）民营经济的产品档次有所进步目前看，我区民营企业的产 品不但种类繁多，而且产品质量、产品档次都达到了一定水平，尤其 是北亚药用油的注射用深海鱼油和中碳链药用油、 福香居的系列调料、 大禾肉禽公司的肉鸡系列产品、精英园的干燥设备、博名系列万能胶、 明鹭实业的PPC和PPR管材以及无框门窗等都达到和超过了国内甚至 国际先进水平，有的已经取得了国家专利。 总体上看，我区的民营经济无论从数量到质量、从规模到产品都 比以往有较大程度提［Wj。 二、民营经济对全区经济和社会发展所起到的作用几年来，作为 我区国民经济的重要组成部分，民营经济是银州区现实而又长远的经 济增长点，对我区国民经济及社会事业的发展起着不可替代的促进作 用。 一是对财政的贡献份额逐年提高。 从1998年开始，民营企业的税收就已经成为我区的税源主体，占 全区财政一般预算收入就超过了 50% 1998年全区民营经济（含个体，下同）的税收为1782万元，2002 年民营企业税收为4664万元，2003年民营企业税收为4664万元，到 2004年末，全区民营经济税收达到 6500万元。 二是有效地促进了经济结构的调整。 民营企业由传统的第三产业进入一、二产业，使全区的经济结构 布局逐步趋向合理。 民营企业进入一产业，兴办牧业养殖小区，建立种植基地等，使 农业产业结构得到了 一定的调整。 又由于民营企业的兴起，开始参与区直工业企业的产权制度改革， 通过租赁区直工业企业的厂房、场地，有效地盘活了公有制企业的存 量资产。 三是带来了显著的社会效益。 民营企业的发展不单有效地集中了社会闲散资金，增加了全区的 经济总量，而且还大大提高了社会就业率，到目前为止，民营企业共 安置国有和集体企业下岗职工、社会剩余劳动力 1万多人 已经成为 吸纳和安置劳动力的主要渠道，对保持社会稳定起到积极的促进作用。 同时，民营企业家富了不忘人民群众、不忘国家和社会，并开始 反哺社会，支持社会公益事业，在历年我区组织的各项捐助性公益活 动中，民营企业都是捐助工作的主要角色。 三、我区民营经济发展中存在的主要问题一是贷款难，融资渠道 不畅。 由于国家紧缩银根，资金短缺是困扰民营经济发展的主要问题。 多数企业在贷款方面很难得到金融部门的支持，一些企业负责人 反映，企业发展的最主要因素是人，最困难的问题是钱。 当前我区大部分私营企业为了获得资金，主要靠民间拆借和白身 积累。 二是企业规模需要扩大，经营者素质有待提高。 我区大部分私营企业实力不强，规模较小。 其中，销售收入超过500万元的企业为25家，仅占全区民营企业 总数的8.3%;高科技型企业很少，绝大多数企业特色不突出，竞争能 力和扩张实力明显不足。 同时，部分经营者经营观念落后，法制观念不强，信誉程度不高， 管理能力不够。 有些经营者缺少科技知识和创新意识，发展思路较窄，把握市场 和科学决策的能力较低，技改投入资金较少，投资行为短期化，不善 于开发外地空间。 多数企业还是家族式管理，与现代企业制度的要求相距甚远。 个别企业在处理全局利益与企业利益、消费者利益与企业利益、 企业内劳动者利益与经营者利益关系上，不能完全做到诚信经营、依 法纳税、劳资两利。 三是民营企业的管理质量相对偏低。 管理方式落后和保守始终是阻碍我区民营企业发展的重点问题。 目前，多数企业在扶持创业、促进创新、培育名牌、培养人才、 扩大整体规模