信息自由是民主和法治制度赖以健康运作的主要元素.pdfVIP

  编 首 语 信息自由是民主和法治制度赖以健康运作的主要元素。信息的自由流通不但 增加政府运作的透明度和问责性，也是人民对政府监督的依据和手段。一部新的 “政府信息公开条例”已于去年四月得到国务院的通过。相信条例在今年五月一 日起生效后，将会为中国群众对公共事务的参与带来新的反思和经验。为此，本 期的法治通讯特以“信息公开与法治”专题，介绍亚洲不同国家，包括印度、泰 国和日本的“信息法”，分别介绍各国制定法例的背景、理念和内容，也探讨其 运作机制及相关的利弊。为了向读者提供一个比较的角度，我们特就中国信息公 开立法的状况作了一篇简介，并作为本期专题文章的引论。 经历了上世纪80年代政治和社会制度的变革以至90年代的经济发展，柬埔 寨近年对私有土地的需求持续增长，可是行政管理及法治制度的缺陷，却令致土 地掠夺、贪污腐败以致侵犯人权等问题丛生，“法治与土地问题”是来自柬埔寨 的刘梦海博士的第一手观察，文章不但为读者仔细阐述该国土地掠夺和贪污腐败 的成因，也指出司法系统在解决有关问题方面可以扮演的角色。 权力垄断往往是制度腐败的根源。“马来西亚的司法公正与独立”一文让读 者窥探马国司法体制自上世纪 80 年代下旬起所遭受的政治干预和钳制，从而知 道去年下旬揭发的林甘“电话门”案与马来西亚司法长期积弱，丑闻不断，其实 是一脉相承，事出并非偶然。只不过这一次律师专业终于团结起来，也许能够乘 着大选之势向政府施加压力，为司法改革缔造契机。 这一期的书评/书讯专栏，编委会得到华东政法大学国际法学院的管建强副 教授赐稿，评介两部国内的著作《人权问题概论》和《从国际法看人权》，顺而 探讨其中的主要命题 “生存权”。管老师的文章洋洋洒洒长达万言，篇幅关系， 我们只能分期刊登。这一次为读者刊载文章的第一部分“生存权定义、渊源的不 同主张”，在下一期我们将会继续登载“辨析生存权是首要人权的理论依据”、 “正确理解生存权与公民政治权利的关系”及结语，请读者留意。 为确保读者能够顺利收到通讯，我们恳请各位在更改电邮地址后，尽快通知 编委会以便更新，若大家对通讯有任何意见或是愿意推荐读者，亦欢迎随时与我 们联络，编委会的电邮地址是 editor@，谢谢，也顺祝各位阅读 愉快。 ＝本期特稿 FEATURES＝ 信息公开与法治 Open Information and Rule of Law 印度、泰国和日本三国信息公开法的解读 p1-13   ＝专题 FOCUS＝ 柬埔寨：法治与土地问题 p14 林甘“电话门”案：马来西亚的司法公正与独立 p17 ＝联合国新闻 UN NEWS BRIEFS＝ 人权理事会特别程序机制欢迎澳大利亚政府向当地土著居民道歉 p19 ＝联合国文件 UN DOCUMENTS＝ “禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约” 第二号一般性意见 ——关于缔约国执行公约第二条事项 p21 关于接受首轮“适用于各国的定期人权审查机制”审查的国家报告 p22 ＝书评 BOOK REVIEW＝ 析《概论》、《看人权》关于“生存权”的定位 (上) p23