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在全县纪检监察机关运用监察建议书 专项工作会上的讲话 同志们： 今日召集大家召开这个专项工作会议，目的和任务很明确， 就是针对当前工作中存在的《监察建议书》“一发了之”，后期 整改落实不到位等问题，进行再部署再明确，对《监察建议书》 的运用和落实方法方式和大家做以探讨，真正让咱们发出的监 察建议成为‘祛病拔根’的好药方。 12 月 5 日，县上召开了“不忘初心、牢记使命”主题训练 专题民主生活会，全部的常委都开展了自我批判和相互批判， 县委 X 书记在点评到咱们纪委监委服务和保障全县中心工作时 赐予了充分确定，并用了“很给力”一词，这既是对大家工作 的“点赞”，更是对我们今后工作提出了更高的期望。我在对比 检查时，对咱们目前监督工作开展状况进行了检视，特别是对 《监察建议书》下发以后，后续跟踪督导检查不够，压力传导 不足，以至于存在“上热下冷”现象进行了自我批判。 同志们，问题就是导向，短板就是重点。我一会先讲 3 点 意见，既是对此项工作的要求，也是和大家做一个探讨，希望 大家会后多思考，在落实的方式方法上多拿出一些实招，真正 让监察建议书的落实不“打折扣”。 一、提升熟识站位，切实解决理解不足、不到位问题 会前，我让办公室统计了一下，今年咱们一共发出了 X 份 监察建议书，拟稿制发的科室既有审理室、监督检查室，也有 审查调查室和派驻纪检组，可以说运用《监察建议书》这一手 段被大家广泛的认可和接受。那么为什么有的科室运用了这一 手段强化了监督实效，而有些科室或派驻组却没有运用，这里 面既有“工作方法”的不到位，更多的是熟识和理解不到位。 依据中央纪委国家监委法规室编写的《〈中华人民共和国监察法〉 释义》中注释，（1）监察建议与一般工作建议有质的区分，它 由监察法背书、以国家强制力为后盾，具备确定法律效力。（2） 监察建议书，大都针对日常监督和调查中发觉的执行法律法规 政策有偏差、日常管理不严格不到位、不担当不作为、不认真 履行职责等问题。通过上面二条，我们可以充分熟识到监察建 议书具有确定的法律效力，不是一般普一般通的建议书，是具 有鲜亮的针对性。随着监察体制改革不断深化推动，可能在 2018 年监察建议是一个新颖事物，但是到 2020 年监察建议将会是常 态化监督的一种有效手段。因此，大家确定要提高熟识，进一 步学习把握监察建议书的有关规定，对适用对象和建议事项要 做到正确理解，在制发主体、程序和格式等方面做到了熟于心， 真正让监察建议书成为堵塞制度漏洞的有效“良方”。 二、留意方式方法，切实解决“一发了之”问题 就拿咱们今年发出的 40 份监察建议书来说，有几个科室进 行了跟踪回访，有几个科室建立了特地台账，对监察建议的事 项有没有进行再督查，监察建议对象整改的状况有没有“打折 扣”、是好是坏，咱们自己是不是存在“一发了之”现象，大家 也都自己衡量衡量。俗话说“工作干的好不好，关键看成效。” 监察建议的落实状况，不是你说他整改了就完成了，是要见到 实实在在效果的，而督促整改，见到实效需要我们拿出切实可 行的措施，“闭合”整改环节，因此，希望大家在今后的工作中 做到“四个一”。既：建一本台账，依据“谁建议谁跟踪”原则， 建立特地台账，列出整改问题、整改要求、具体责任人及整改 时限，实行销账管理。做一次回访，监察建议书发出后，要采 取“面对面”的形式开展回访，对被监察建议单位的整改方案， 整改措施进行查看，并督促其明确整改任务、时限要求、责任 人员，在“源头”上做好把关修正。看一次实地，要对比整改 的内容和任务，实行不打招呼的“暗访”开展实地查验，确保 整改准时到位。搞一次“回头看”，被监察单位整改事项完成后， 要不定期的对监察建议整改落实状况开展“回头看”，“回头看” 中要坚持“三查三看”，即查整改内容，看是否存在与建议内容 不全都、未落实到位问题；查整改质量，看是否存在流于形式、 走过场问题；查整改成效，看是否建章立制且行之有效。同志 们，“四个一”的方法，只是给大家开展此项工作供应了一个框 架，里面还有很多的细节和措施还需要同志们认真抓好落实。 三、强化问责问效，切实解决“上热下冷”问题 我们常说问责不是目的，但为确保监察建议书“落地有声”， 问责是必要的手段，习总书记反复强调“一分部署、九分落实”， 我们这边监察建议书发出去了，“四个一”也搞了，而被监察建 议单位“应付了事”，对责任“挂空挡”、整改“走过场”、落实 “打折扣”，那么我们就要拿起问责的法纪“鞭子”，倒逼这些 单位部门把问题整改落细落实。在这里再给同志们明确下，监 察建议书具有确定的法律效力，可以依照《中华人民共和国监 察法》第六十二条规定，对有关单位拒不执行监察机关作出的 处理准备，或者无正值理由拒不接受监察建议的，给其单位通 报批判、责令改正；对负有