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《侵权责任法》上机动车交通事故责任理解与适用 机动车交通事故责任的理解与适用 三、《侵权责任法》第89条“公共道路妨碍通行损害责任”的理解与适用 （一）《侵权责任法》第89条的规定与原型 在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。 案件原型：“江宁县东山镇副业公司与江苏省南京机场高速公路管理处损害赔偿纠纷上诉案”，载《最高人民法院公报》2000年第1期。 《侵权责任法》上机动车交通事故责任理解与适用 机动车交通事故责任的理解与适用 （二）“南京机场高速案” 1.“南京机场高速案”案情简介 1997年11月20日，被上诉人副业公司的驾驶员驾驶桑塔纳轿车，沿南京机场高速公路由南向北行驶，突然发现前方路中有过往车辆失落的防雨布一块，因避让不及，车辆撞上路东护栏，致使车辆损毁和车内乘坐人员伤亡。南京市公安局交通警察支队机场高速公路大队作出道路交通事故责任认定书认定：司机驾车在高速公路上正常行驶，对前方道路中的障碍物无法预见，发生事故时无违章行为；乘车人在发生事故时无违章行为，该事故为意外事故。 《侵权责任法》上机动车交通事故责任理解与适用 机动车交通事故责任的理解与适用 2.建议将“南京机场高速案”重新编纂后作为指导案例发布 《最高人民法院关于案例指导工作的规定》（法发〔2010〕51号 2010年11月26日） 第七条 最高人民法院发布的指导性案例，各级人民法院审判类似案例时应当参照。 第九条 本规定施行前，最高人民法院已经发布的对全国法院审判、执行工作具有指导意义的案例，根据本规定清理、编纂后，作为指导性案例公布。 《侵权责任法》上机动车交通事故责任理解与适用 机动车交通事故责任的理解与适用 （三）如何理解“公共道路” 1.使用“公共道路”术语的其他法律 (1)《集会游行示威法》（1989）第2条第2－4款 本法所称集会，是指聚集于露天公共场所，发表意见、表达意愿的活动。 本法所称游行，是指在公共道路、露天公共场所列队行进、表达共同意愿的活动。 本法所称示威，是指在露天公共场所或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式，表达要求、抗议或者支持、声援等共同意愿的活动。 《侵权责任法》上机动车交通事故责任理解与适用 机动车交通事故责任的理解与适用 (2)《戒严法》（1996）第22条 戒严执勤人员依照戒严实施机关的规定，有权对戒严地区公共道路上或者其他公共场所内的人员的证件、车辆、物品进行检查。 《侵权责任法》上机动车交通事故责任理解与适用 机动车交通事故责任的理解与适用 (3)《物权法》（2007）第73条 建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。 《侵权责任法》上机动车交通事故责任理解与适用 机动车交通事故责任的理解与适用 2.《侵权责任法》上的“公共场所” 第37条第1款：宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。 第91条第1款：在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。 《侵权责任法》上机动车交通事故责任理解与适用 机动车交通事故责任的理解与适用 3.《道路交通安全法》上的“道路” 《道路交通安全法》第119条第1款第1项 本法中下列用语的含义：（一）“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。 《侵权责任法》上机动车交通事故责任理解与适用 机动车交通事故责任的理解与适用 4.《公路法》上的“公路” 《公路法》第2条第2款 本法所称公路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。 《公路管理条例》第36条第1项 本条例下列用语的含义是：“公路”是指经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路。公路包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。 《公路管理条例实施细则》第2条 本《细则》所称“公路”是指在中华人民共和国境内，按照国家规定的公路工程技术标准修建，并经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间可供汽车行驶的公共道路。 《侵权责任法》上机动车交通事故责任理解与适用 机动车交通事故责任的理解与适用 5.《侵权责任法》上的“公共道路”与“公共场所” 公共道路与公共场所对应的概念，共同构成公共区域，与私人区域相对应。 公共道路是指相对开放、供公众通行的道路、构筑物等公共区域，公共场所是指相对封闭、供公众停留的公共建筑物、空地等公共区域。 《侵权责任法》上机动车交通事故责任理解与适用 机动车