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在农村工作会议上的讲话 根据当前我区农村新的形势，区委区政府决定今天召开农村工作会议。会议的主题很清晰，是研究如何进一步鼓舞士气，正视问题，分析原因，研究对策。刚才昆容同志已经就当前我们整个区的农村工作的形势和今后的一些工作进行详细分析，我非常赞同。下面我继续围绕这个主题作一个发言，主要三方面的意见： 一、全面、客观评价我区当前的农村工作状况刚才昆容同志就我们区的农村形势作了一个情况通报，对目前工作的进展和碰到的问题都讲得比较详细， 我不作重复。我的看法是，目前我区的农村基层工作整个主流是好的，成绩是主要的，反映在三方面。 第一，整个村级经济发展比较稳健。容桂区的整个经济的发展目前仍然保持一个好的态势，据国税和地税的统计，工农业销售有较大增幅。整个税收的入库也相当稳健。村级的因素当然起到了很大的作用，对全区整个经济的稳定起到了相当重要的作用，尤其是在今年，其中有些村的增幅相当大，比如容边，由于种种原因，工作几乎停顿了半年的时间，其经济的发展依然相当稳健。一个这样的村，一点点的事情，将工作拖延了近半年的时间没有开展，只是靠 惯性去发展，都有这么高的增幅，如果没这些事情的发生， 我觉得整个发展和建设的势头都相当好，潜力也是相当大 的。所以我觉得非常可惜。我们整个的领导班子都是站得住 的，无论存在这样那样的问题，这一点应该充分地肯定。 第二，整个农村的大局是相当稳定，尤其是两 区刚合并，又碰上一个农村的换届选举，各类交织的矛盾都 会借这个时机爆发出来，反映出来，我认为这个很正常。但 是从目前整个工作来看，我觉得农村的整体大局是稳定的。 正因为有这个农村大局的稳定，才有容桂区整个社会经济的 稳定。 第三，我们农村基层党组织是坚强的，是富有战斗力的。正因为我们有一个比较坚强的基层党组织，尽管出现这样或那样的问题，我们都能通过上下的配合将矛盾逐步化解和解决。全面客观地分析，我觉得目前我们区整个农村工作的形势，整个主流是应该充分肯定的。 但是，我们也要正视存在的问题。我认为目前容桂地区主要矛盾和问题表现在“三务”： 第一，区面来看，是债务容桂地区仍有一部分的企业转制不彻底，从１９９３年至今七年时间，仍有一部分企业转制不彻底，有相当一部分原区属企业的债权债务，法律关系未有一个彻底的界定，有些企业与政府的关系仍然剪不断。我强调这个问题，是因为村级也存在这个问题，这 个问题后患无穷，不能掉以轻心。所以，区面，尤其是集体 经济的问题是将来制约容桂地区经济发展的一个很大的隐 忧。 第二个务是村务 我们容桂的７０－８０％都是农村，农村大局稳，那么容桂区的整个政局和经济发展都稳。而村务的问题焦点，集中在农民的利益日益多元化、复杂化、短期化同集体利益之间的简单化、长期化的矛盾。现在出现的矛盾不是说没钱分的矛盾，通常都是有钱分的矛盾，是利益不平衡导 致的矛盾。 纵观我们已经出现的问题， 都可以得出这个结论。村务的问题最核心的还是这个，推行“五公开一监督”也是 为了解决这个问题。土地基金问题，股份社分红的问题等，全部都是涉及钱、涉及利益的问题。 第三个务是公务 公务问题是就机关公务员队伍本身而言的。从容桂合并来看，公务员的磨合是比较好的，但是我们公务员 的队伍当中， 仍然存在素质的提高问题， 创新意识、 紧迫感、危机感不足的问题。目前容桂地区主要的矛盾主要就是这“三务”，当然今天我们是召开农村工作会议，集中解决的 应该是村务的问题。 二、全面分析我们存在这些问题的原因 我们的原因找准了，解决问题的办法才会有针 对性。目前农村出现的问题，原因非常复杂，既有客观的，也有主观的；有历史沉积的，也有新的；还有些是极个别人有意挑动的，包括个别的律师；当然当中也有我们个别干部腰骨不够硬，站得不够稳。客观上有一个比较大的原因，是我们的法律，尤其是村民委员会组织法不够完善所引致的。有一条要看清，就是这些问题并不是合并所引发出来的，相反我认为合并为解决这些问题提供了极之有利的时机，包括我们处理一些历史遗留问题，一些企业的转制处理问题等，如果不是合并，我看有些问题还不是这么轻易可以解决。这些都是客观的原因，不应多说，我们主要还是要从主观上分析引发这些问题和矛盾的原因到底是什么，我的看法是因为三个不适应： 一是对市场经济新体制不适应。 市场经济的过 程是公平的，但结果是不一定公平的，市场化之后的利益主 体是非常严谨，非常多元化，非常复杂，也非常清晰。所以 如果市场经济来临之后，还是用过去的一套做法，还是用模 模糊糊的做法去处理日益复杂的利益关系的话，一定会产生 问题，一定会产生一种碰撞。市场经济的来临必然会给中国 带来一个深刻的变革，这种变革不但只是经济上的变革，对 思想领域乃至生活方式都带来影响。 二是对民主政制、民主思潮的不适应。 利益主 体多元化之后，要求的民主参予，民主介